一位老人边吃午餐边打盹。

 

　　市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》2020年前居家呼叫服务和服务信息网络覆盖率100%——

　　即日起，全市65万佛山老人养老服务将迎来多项福利。近日，佛山市人民政府正式出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称“意见”）。根据意见，2020年前，佛山将全面建成以居家为基础的养老服务体系。全市老人居家养老将100%覆盖居家呼叫服务和服务信息网络，养老机构100%覆盖医疗卫生服务。同时，意见还规定，新建小区要根据规划要求配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，具体措施将于年内出台。

 

　　利好：居家养老将享“一键呼叫”信息化服务

 

　　今年佛山两会时，有市政协委员提出，近年来，佛山老年人呈现出不断增长的趋势。据统计，目前，佛山60岁以上户籍老人已接近65万，占全市户籍人口的16%，老龄化问题严重。同时，社区养老作为一种既能使老年人享受社会服务，又不脱离温馨的家庭环境、熟悉的社区环境的人性的养老方式，市政协委员陈国聪建议社区养老服务需要得到重点发展。

　　而新出台的意见指标体系也提出，到2020年前，佛山将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富、养老服务市场机制进一步健全、养老服务业健康有序发展。

　　根据意见，在市民居家养老方面，佛山将完善养老服务信息管理系统，到2020年前，居家呼叫服务和服务信息网络覆盖率100%。“通过网络化的服务，老人在家可一键呼叫医疗、外卖、出行等服务。”此前，南海区民政局相关负责人谈及信息网络系统建设好后将给老人带来哪些利好时表示。

　　同时，按照任务要求，全市城乡老人将建立起电子健康档案。

 

　　新规：新建小区须配套养老服务设施

 

　　“佛山老人众多，可去哪里休闲健身一直是个难题。”市民李先生对记者表示，目前中心城区很多楼盘建设都规划有儿童滑梯等游乐设施，但是并不一定有建设老人的健身场地。家住东方广场某楼盘的李先生称，自己母亲患有腰椎病，如果要去锻炼，必须去到10几分钟路程的中山公园。“坐公交来回十分不便。”李先生称。

　　根据新出台的意见，佛山的社区养老服务设施将得到进一步的完善。其中，意见提出到2020年，社区各类具有为老年人服务功能的设施向老年人开放率100%。此外，从今年开始，在制定佛山城市总体规划和控制性详细规划时，必须按照人均用地指标0.1~0.3平方米的标准，分区分级合理规划安排养老服务设施用地，对居家养老服务中心、老年人日间照料中心、老年人活动设施等社区配套服务设施提出配套标准和规划指引。

　　同时，意见还明确提出，新建小区要根据规划要求配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。养老服务设施建设用地纳入年度建设用地供应计划，在省下达的用地指标中合理安排，加快办理用地手续。据悉，这项工作将由市国土规划局、市住建管理局、市民政局，各区人民政府共同主导，并将于今年内出台具体措施。

 

　　破局：支持社会力量进入养老服务领域

 

　　养老机构的床位和服务跟不上人口老龄化速度的发展和需求，机构中的服务人员专业技术缺乏……这些都是佛山养老服务业方面面临的问题。作为本次意见的亮点之一，意见明确规定鼓励社会力量参与居家和社区养老服务发展，建设满足不同需求的养老服务机构。

　　按照意见，佛山将落实和完善有关优惠政策，降低准入门槛，简化登记手续，规范管理程序，强化市场监管，推动养老服务业向社会资本开放。同时，意见还对港澳台专业养老机构参与整合、经营困难的小型民办养老院、护理院，实行规范化、规模化经营管理的，给以相应的优惠政策。

　　老人们所希望得到的改善，民间资本能帮助他们实现吗？市政协委员叶运聪认为，公办养老机构建设中引入社会资本办法可行。其举例称，三水近年引入了香港一间医疗集团公司参与乐平敬老院的改造和建设，借鉴香港养老机构经营管理模式，配套兴建新的养老设施，打造成一个集医疗养老为一体、服务人群区分化的新型养老机构。“政府采用购买社会服务的方式，购买养老服务，满足政府所应承担的养老责任”。叶运聪称，此举一方面可以减少政府的投入，同时也可以充分借鉴香港养老机构的成熟经验。“佛山可以持续关注该养老机构的发展和运作情况，为今后推动和发展此种模式提供经验”。叶运聪称。