仙居县既是一个经济欠发达的山区县，又是一个革命老区县。全县区域面积1996平方公里，辖7个镇、10个乡、3个街道，723个行政村。2012年，全县总人口49.8万人，其中，含老龄人口7.1万，占总人口数的14.2%，而老龄人口数中，含农村老龄人口6.3万，占全县老龄人口总数的89.8%。全县空巢老人总数30010人，其中含农村空巢老人26898人，占空巢老人总数的89.6%。全县失能失智老人1209人，其中农村失能失智老人1120人，占失能失智老人的92.6%。
　　近些年来，顺应人口老龄化趋势，结合我县实际，将居家养老作为做好社会养老服务工作的主要模式，做了一些探索，取得了一定的成绩，但仍不能满足仙居农村老龄群体日益增长的物质文化生活的需求。今年以来，结合《浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系意见》的贯彻，我县深入开展了做好仙居未来农村居家养老服务工作路在何方的大讨论，对推进农村居家养老服务工作作出了更理性的思考，确立了一条工作主线———“一四八”工作主线，“一四八”，即：把握一个依据———以《浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》为依据；整合四项资源———政府公共服务资源、市场资源、社会资源和家庭资源；实现“八有”目标———养老经费有来源、老人居住有房子、开展活动有场所、服务求助有热线、老人日托有机构、老人用餐有配送、老人看病有保障、精神慰藉有人解。同时明确了六个工作着力点。
　　一、要以开展“孝德工程”建设为载体，夯实做好农村居家养老服务工作的思想基础
　　要结合我县正在开展的“孝行新村”活动，采取开展慈孝专题教育、培树各类慈孝典型、强化慈孝文化宣传、建立慈孝保障基金、开展慈孝专项行动等多项举措，使孝道文化真正深入人心，使弘扬孝道文化、孝顺老人、赡养父母成为广大人民群众共同的道德取向，使争做物质上敬老、精神上悦老、生活上养老、保障上助老的表率成为大家执着的价值追求，从而从根本上打牢做好农村居家养老服务工作的思想根基。
　　二、要以深化“养老服务需求评估”为抓手，摸清做好农村居家养老服务工作的需求底数
　　要组织工作队伍，通过逐一听取老人意见，走访老人家庭主要成员和征求村居“两委”的建议，切实弄清老人总数、老人性别比、老人分布情况、老人健康情况、老人经济状况、老人失能失智情况、老人空巢情况、意愿居家养老的人数、意愿机构养老的人数、需要日托的人数、需要陪护的人数和分布、需要送餐服务的人数和分布、需要精神慰藉的人数和分布，建立起详细的老人服务需求电子档案。从而，为养老服务机构建设的合理分布，为为老服务专业团队的培育和为老人的健康及养老优惠政策的兑现实行动态管理，提供翔实可靠的依据。
　　三、要以星光老年之家的转型升级为契机，完善做好农村居家养老服务工作的场所建设
　　要按照省政府的要求，在“十二五”期间，要办好两件事。一是对我县15个乡镇养老服务中心和327个星光老年之家实施设施改造、功能提升，将其转型升级为社区居家养老服务照料中心和小型养老服务机构，使改造后的社区居家养老服务照料中心和小型养老服务机构在保留原有的老年教育中心、文化活动中心和为老服务中心的功能之外，增添日托、供餐和常见病就诊等服务功能。二是要加大力度，整合资源，对396个尚未建立星光老年之家的行政村，到2015年力争有150个农村社区新建好居家养老服务照料中心。
　　四、以打造社区管理服务综合平台为依托，提升做好居家养老服务工作的服务层次
　　着力打造社区管理服务综合平台，到“十二五”末，实现社会基本公共服务、志愿者服务、便民利民服务全覆盖。这是第十三次全国民政会议向全国各地提出的要求。为此，我县应积极借鉴先进市地的成功做法，发挥后发优势，选调精干力量组成工作班子，加大工作力度，加快推进进度，抓紧建立拥有一条服务热线、一个素质良好的工作团队、一套社会管理服务综合软件和将相关服务项目纳入平台运行的接口软件和一支涵盖各方、覆盖全县数量可观的加盟企业队伍的具有国内先进水平的社区管理服务综合平台。并设法为高龄老人、低收入失能老人免费配置“一键通”电子呼叫设备，引导其它老人自购上述设备。广大老人一键在手，便可以依托县社区管理服务综合平台，使自身的需求与社会各类服务主体提供的服务实现及时有效的对接，享受到更加便捷、更加优质的服务。
　　五、以贯彻《浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》为助推，建好做好农村居家养老服务工作的服务团队
　　要坚持两手抓。一手抓养老服务组织机构的健全。要抓紧健全县养老服务指导中心、乡镇（街道）养老服务中心和村居社区居家养老服务照料中心（站），切实做到“六个有”，即：有机构、有职责、有编制、有人员、有场所、有经费。另一手抓养老服务队伍的建设。当前要通过多种途径、多种方式重点抓好三支队伍建设，即：护理员队伍、加盟企业队伍和志愿者服务队伍，以确保农村居家养老工作管理有机构、服务有团队。
　　六、以探索开展农村互助幸福院建设为导向，寻求做好农村居家养老服务的全新模式
　　参照河北、广西等地建设“居家养老互助站”的做法，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的方式，结合新农村建设，整合农村老龄人口现有的住房，探索建设农村互助幸福院，使院内不仅有老人各自居住的卧室，而且有配套的聊天室、家政服务室、读书阅览室、娱乐室、康复护理室、电视室、健身室等，这样既不违背老人的居家心理，又有利于老人的守望相助，更有利于老人多种服务需求的便利实现，无疑是对农村居家养老的一种新的有益探索，必将为做好农村居家养老服务工作开辟一条新的蹊径。
（来源：仙居新闻网）