居家养老服务发展快
这里不是老人的家，可他们在这里却享受到了像家一样温馨的关怀。在锦绣苑、五龙口社区，委员们亲眼目睹了“居家养老”的独特魅力。独居老人有邻居帮着煮饭烧菜;身体不好的老人有人帮着做家务;生活困难的老人可享受多种福利……社区活动室内，不少老人都发出“住在这个小区，很幸福”的感慨。
全市现有60岁及以上老人63万，占全市总人口的14.8%，其中空巢老人约13万，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，2006年太原市启动居家养老试点工作，目前已推广到全市543个社区，居家养老服务网络覆盖全市。这种“以家庭为基础、社区服务呼叫中心为纽带、居家照料服务为主要内容”的养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”，受到广大老年人的欢迎。
据统计，全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支，招募志愿者10万余人。各个社区可以为老年人提供生活照料、医疗保健、法律维权、体育健身、老年餐桌、家政服务等40项社会化服务。
总体上讲，太原市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先于全国同类城市。
相关经费还“吃大锅饭”
在太原市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题。
例如，居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共经费每年都有所增加，但增加的数量不大，特别是有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业的经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足。
由于社区居家养老管理涉及民政、教育、老龄、人计、发改、卫生等十多个部门，相关部门职责需明确、协调配合还需进一步加强。居家养老服务扶持政策落实不够到位，服务力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。
另外，老年服务队伍还需进一步壮大。特别是家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，在很大程度上成为社区居家养老服务的一个短板。从全市老年人对于居家养老的民意调查来看，“花钱买服务”的生活理念和消费意识缺乏。
八成社区将有老年服务中心
市政协调研组认为，资金保障、政策支持、队伍建设是居家养老事业健康发展的基本条件，特别是各级政府要充分发挥“驱动器”作用，加大政策支持和引导力度，推动社会力量成为发展居家养老服务的“主角”。
各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，保障居家养老投入的公共经费足额到位。
对于各类非盈利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，要完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多养老服务产业扎根落地。同时，要高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施。
各级政府要支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市八成社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标。
市政协调研组建议在全市推广社区“老年餐桌”惠民工程建设，由政府花钱买服务，社区老人得实惠，把“老年餐桌”办成具有太原特色的品牌“窗口”。
（来源：太原晚报）
