1月8日，记者从政协沈阳市第十四届委员会第二次会议上了解到，加快社会化老龄服务体系建设、改善空巢老人养老服务需求状况等成为委员们热议的话题。政协委员分别提出了构建“四位一体”社会救助新格局、全民参与养老服务等建议，而沈阳市也将在今年探索多渠道养老保障和服务方式，以推动老龄事业健康发展。
社会养老床位建设压力大
1992年，沈阳市开始进入老龄化社会。据统计，2010年11月1日，沈阳市60岁及以上人口123万多人，占全市总人口的15.3%,沈阳市分别比全国提前10年和15年进入老龄化社会和高龄化社会;目前，我市户籍老年人口为134.63万，占户籍总人口的18.58%。
民革沈阳市委员会调查显示，沈阳市设置公益岗位1600余个，为4770名三无、低保、特困空巢老人提供免费服务，并为3.8万户有支付能力的老年人实行有偿服务;全市城乡养老机构共有161家，床位3.5万张，老年人养老床位拥有率已达26‰;全市社区日间照料站总数达到625个，每天服务老年人近18640人次。沈阳市养老服务中心采取公建民营的形式，一期建筑面积6.3万平方米，设床位1146张，交由专业服务公司运营后床位利用率达到78%。
根据相关要求，到2020年，社会养老床位达到每千名老人35张至40张，届时，沈阳市社会养老床位应达到5万张以上。然而，由于受土地、融资等因素制约，民营资本进入养老服务业的积极性受到影响，仅靠财政投入达到上述建设要求，沈阳市压力较大。此外，在通过养老服务事业、产业与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展满足养老服务多样化、多层次需求上，沈阳市还有很大差距。
日间照料站实现全市全覆盖
根据国家要求，2015年要实现“9073”养老服务格局，即90%由家庭自我照顾、7%接受社区照料养老、3%入住机构养老，2008年至今，沈阳市已新建625个社区日间照料站。
为继续扎实推进老年人日间照料站建设，为97%不入住养老院的老人实现幸福老年生活提供保障，台盟沈阳市委员会建议，社区日间照料站要力争实现全市全覆盖，为更多老年人提供社区养老服务;社区日间照料站全面成立老年综合服务中心，这是一种信息处理、紧急救助、为老服务、服务监管为一体的为老服务信息平台，可为老人提供紧急救助服务、家庭保洁、衣物洗涤、电器维修、配餐送餐等无偿、低偿和有偿3种上门服务。
民革沈阳市委员会建议，启动在市红十字会医院、沈医二院和东陵区老年病医院筹建老年病专业医院建设试点工作;利用企业、教育闲置房产或三四级马路闲置商业网点，探索区域性养老服务中心建设和小型养老机构联合改造，开展养老机构跨区连锁化经营工作;另外，依托沈阳市养老服务协会，举办“中国(沈阳)老年人、残疾人用品博览会”，大力开发老年保健、康复辅具等涉老产品。
政协东陵区 (浑南新区)委员会建议，引入医疗康复中心、老年活动中心、食堂、图书馆、超市等配套设施，保障老人的生活需求;制定统一的规范标准和行业监督细则，建立一支数量充足、素质较高、专业化的管理和护理队伍，提升社会养老机构的服务质量;采取土地划拨、规费减免、床位建设补贴等政策导向措施，发挥社会民办养老机构资源作用。
探索多渠道养老服务方式
《沈阳市政府工作报告》中明确提出，沈阳市今年将完善多层次社会保障体系，提高城乡居民最低生活保障水平和助学、养老等专项救助标准;探索多渠道养老保障和服务方式，推动老龄事业健康发展;通过改扩建的市老年人大学，为更多的老年人服务。
据了解，去年沈阳市新建100个社区日间照料站，新增养老床位7000张，沈阳市养老服务中心二期主体已经完工，100个社区和4707户残疾人家庭无障碍改造完成，全市老年人生活得到了进一步完善和保障。
另悉，正在建设中的沈阳市首个居家养老社区——五彩阳光城将于今年夏天入住。一期项目将建设22万平方米的居家养老住宅区和近15万平方米的精装修养老公寓。整个园区均为无障碍设计，道路人车分离，车辆全部进入地下，家属再也不用担心老人因行动迟缓而被汽车刮撞。园区内还有门球场地、健康会馆、老年大学等专门针对老年人的设施。此外，针对行动不便的老人，社区还将提供全护理、半护理等人性化服务。
（来源：辽宁日报）
