去年10月份，安徽省合肥市政府购买居家养老服务正式启动，合肥市区户籍的70周岁以上低保老人、70周岁以上空巢老人(无子女)、90周岁以上高龄老人可以免费享受到政府每月提供的600元居家养老服务。不久前，全国政协委员伊丽苏娅、尚绍华、严慧英三人来到合肥，深入到社区一线观察居家养老服务实施情况，委员们了解到这一惠民德政工程让老百姓享受到了真正的实惠，不少享受服务的老人及其家属对此赞不绝口。

 

　　家住安徽省合肥市包河区航运西区的童崇德今年73岁，是一位孤寡老人，一个人居住在一间破旧阴暗的老房子里，无任何收入来源，只能依靠低保生活。委员们看到，屋子里虽然很是老旧，但还算整洁，童崇德老人身着厚厚的棉服，高兴地招呼着大家。“以前我这里像个猪窝似的，有了他们，我活的像个人样了。”童崇德指着身边的佰家伴居家养老服务中心的服务员说。

　　童崇德说的这位服务员叫秦杏梅，合肥市政府购买居家养老服务项目启动以来，很多像秦杏梅一样的居家养老服务员便活跃在养老服务市场上。佰家伴居家养老服务中心的负责人丁厚俊向委员们介绍说，当秦杏梅第一次到老人家中上门服务时，被眼前的情景吓懵了，没想到老人家中的条件那么艰苦，老人只是盖着被絮睡，连床单被套都没有，家里什么食物也没有。第二天，秦杏梅就从自己家拿了被子、被套、床单、各种食物等等带给老人，另外，服务中心的水电维修工沈师傅还自掏腰包为该老人更换了下水道和水池等一套设施……秦杏梅在汇报服务情况时说过一句令人感动的话:“以后即使老人600元的服务券用完了，老人只要有服务需求，我就免费为他提供服务。”

　　目前秦杏梅每周到童崇德家上门服务2次，每次3个小时左右，不仅帮老人做家务、打扫卫生，做做饭，还能一起聊聊天。由于长年没人照料，老人的生活质量一直很差，“我们服务了一个多月后，老人的气色明显好多了。”秦杏梅说。

　　秦杏梅告诉委员们，她就住在附近，上门服务很方便，目前她共照料着8位老人，一个月能有两千元左右的工资。她说：“我以前是家庭妇女，在家待着没事做，现在出来工作，能照顾老人，觉得很有意义。”

　　出了童崇德老人的家，委员们又来到合肥九华山路的一个居民楼里，今年93岁的杨毓才老人和81岁的老伴刘萍就住在这栋楼的一个两居室里。房间虽然不大，却很干净、温馨。走进他家时，看到佰家伴居家养老服务中心的养老服务员正在洗衣服。“看看这些衣服，她洗得多干净，再瞧瞧这窗户这玻璃，她擦得多亮堂，感谢政府，真是为我们做了件大好事。”刘萍老人拉着伊丽苏娅委员的手一个劲地说。

　　这个居家养老的服务对象符合合肥居家养老服务的第三项的条件——“90周岁以上高龄老人”。刘萍老人说，他家有三个儿子，现在儿子们都已经有第三代了。儿孙们平时都很忙，也就是逢年过节买点东西回家看看，现在有了免费的养老服务员，每周来四次，每次3到4个小时，帮着做家务，“政府想得真周到。我不用再为家务活操心，能专心照顾老伴了”。刘萍老人高兴地说。

　　在老人家门口的墙上，委员们看到有一个二维码。佰家伴居家养老服务中心的负责人丁厚俊介绍说，服务人员进入老人家时，要先对二维码进行扫描，然后开始工作，工作结束离岗时再次进行二位码扫描，这样什么时候进家，做了几个小时公司都能知道，政府还能监管、回访，保证质量。老人满意不满意还可以给服务人员打分。

 

　　走进位于合肥新站区的九久夕阳红居家养老信息平台中心，委员们看到20多个年轻的员工正在紧张地忙碌着，他们每个人都对着电脑、戴着耳麦，接听老人打来的各种求助、预约电话。跟“佰家伴”一样，“九久夕阳红”也是合肥市购买居家养老服务的中标商之一。“只要老人有服务需求打来电话，其个人相应信息都会显示在电脑上。”“九久夕阳红”的负责人谢琼介绍，在与老人签订服务协议时，已经将其姓名、家庭地址、基本病情、用药禁忌等相关信息全部录入到呼叫系统中。这样，老人打电话时，不用再费时询问，可以直接切入正题，便捷快速。通过这个平台可以全天候为老年人提供紧急支援、信息查询、家政上门、电器维修等综合服务。

　　信息平台还有一项特殊功能，就是能与“一键通”手机(老人专用手机)相连接。合肥市老龄办常务副主任方明拿着一个老人专用手机给委员们看，手机背面有一个红色的SOS呼叫键。方明介绍说，服务人员提前给手机设置了通话号码，若老人遇突发紧急状况，只要长按红色按键3秒，手机就会自动接通呼叫平台，工作人员可通过系统内预先录入的老人信息和手机的定位功能，及时通知相关机构前往救助，同时及时通知老人的子女。

　　方明说，信息化建设已成为提升合肥市居家养老服务水平的重要支撑。目前，在合肥四个主城区和三个开发区都相继建立了居家养老服务信息平台并投入运行，形成了区、街道、社区三级为老年人服务的信息网络。

　　除了信息平台建设，专业化队伍也是保证服务质量的关键。“佰家伴”和“九久夕阳红”的负责人均表示，他们的服务人员全部实行持证上岗。服务员队伍采取中心人员调配、社区推荐、网上招聘、广告招聘和现场招聘等形式进行招聘，结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工和家庭妇女，尤其是40—50岁的下岗职工和家庭妇女到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。“九久夕阳红”的负责人谢琼说:“我们要求所有的员工，注意礼节、礼貌、形象与仪表，通过专业的言行与服务，把政府的关爱传递给老年人，让接受服务的老人感受到温暖。”

 

　　按照居家养老服务券发放的标准，合肥市进行了认真的摸底调查，共有9768位老年人符合条件，可纳入政府服务范围。本着自愿的原则，到目前，共有7598人签订了服务协议，享受政府提供的居家养老服务。包括“佰家伴”和“九久夕阳红”在内的五家养老服务中心通过全市统一公开招标，成为政府购买居家养老服务实施单位。“市场要靠政府培育，投资拉动。政府今后将培育更多的社会组织参与养老产业，为老人提供更加优质的服务”。合肥市老龄办常务副主任方明表示。

　　方明还向委员们介绍说，合肥2014年的最低生活保障提高到460元，而为三类老人每人每月发放的养老服务券就是600元。可以说，政府在这方面的投资力度是相当大的，也确实想为老年人办实实在在的事。当然，项目在实施的过程中，也有的市民表示不理解。比如，有的老人的子女就说能不能把600元折合成现金发给他们，由他们自己照顾老人。“我们认为，这600元有别于生活补助，是政府购买居家养老服务的费用。我们要树立这样的观念:养老服务不是发钱发物，而是要为老年人提供所需要的服务。在这方面我们还要进一步做好宣传工作。”方明说。

　　九久夕阳红负责人谢琼对委员们说，这个项目的实施还实实在在解决了一部分家庭妇女的就业问题，大部分的服务人员都是就近在家门口上班，方便安全，既为老年人提供了服务，还能照顾到家。所以，服务人员都干得很起劲。

　　在合肥的所见所闻，让伊丽苏娅、尚绍华、严慧英三位委员感触颇深，委员们表示，居家养老有别于机构养老，是走进千家万户、没有围墙的养老服务，这种养老模式也是未来养老事业发展的方向。如何让居家养老服务跟得上老龄化高龄化形势的需要，目前各地都在积极进行探索。合肥市立足老年人的实际需求，通过政府购买，为三类老年人提供居家养老服务的做法，不仅切实解决了部分老年人的家庭养老问题，同时也缓解了社会的就业压力，拉动了市场消费，让更多有爱心的人关注并加入到养老服务行业中，带动了养老产业发展，对养老问题的解决和经济增长都起到了积极的作用。“百闻不如一见，合肥的经验值得推广。”三位委员异口同声地说。

 

    （来源：人民政协网）