截止2013年底，宁波市北仑区60周岁以上老年人口总数为74879人，占全区户籍总人口20.89%，其中，纯老年人家庭老年人有35905人，占全区老年人口总数47.95%，80周岁以上高龄老年人达12099人，失能、半失能老人分别为809人、1666人。为了切实保障好辖区内日趋增多的空巢、孤寡、独居、特困、病残等“五类重点老人”的基本生活，北仑区委区政府高度重视，区老龄办于2009年起在新碶街道红梅社区创立了全区首家老年人“送餐服务站”，开展为社区内11名“五类老人”提供送餐服务试点工作，在广泛总结经验做法的基础上，结合五类老人的基本生活实际，于2011年在全区各村、社区全面推广建立“老年人爱心食堂”送餐服务工作，并配套出台了《北仑区老年人送餐服务专项补助资金》等办法。目前，全区共建有老年人爱心食堂29家，工作人员64名，为5247名五类老人提供就餐、送餐等服务，年度爱心食堂建设专项补助资金达176万余元。为更好地服务五类重点老人，确保为老年人提供安全放心的餐饮服务，近日，北仑区老龄办又下发了《北仑区关于进一步推进老年人爱心食堂建设的通知》，进一步明确服务对象、丰富服务内容、完善工作制度、规范资金管理，巩固提升全区居家养老服务能力。

进一步明确爱心食堂服务对象。服务对象主要是五类重点老人，即高龄、独居、空巢、困难、残疾老人，日常生活不能完全自理，且子女不在身边或无法实施有效照顾，由本人自愿申请要求接受服务的。服务对象确定后在居住地内公示三天无异议的。坚持以为老人送餐上门为主，对集中就餐的服务对象，要注意老人就餐途中安全，严把就餐对象的资格。

进一步丰富居家养老服务内容。以送餐服务为主，根据老年人实际需要开展安全看护、打扫卫生、代缴费、代购、陪购、配药、洗衣洗被、陪医、聊天等项目。对一些确需要收费的服务项目，按有关部门规定并在协议中明确约定。

进一步完善爱心食堂相关工作制度。一是签订协议制度。聘用爱心食堂服务人员和接受服务的“五类老人”(包括子女、监护人)都要由本人自愿申请，经老年人爱心食堂领导小组审查同意，并与村(社区)或老年人协会签订协议，按照协议约定的内容、职责，做好送餐及其他项目的服务工作。二是完善食品卫生安全制度。食堂聘用服务人员凭健康证上岗，并实行动态管理。应严格按规定进行操作，并参加相关的食品卫生安全业务知识培训，并将有关食品卫生安全制度上墙。配齐食堂食品卫生设施(防蝇设备、消毒柜等)和食堂安全防患设施(灭火器、用电设施、食堂场地安全设施等)，每年应为食堂服务人员做好人身意外伤害安全保险。对食品、安全实行一票否决，若发生食品安全事故，不得享受资金补助,暂停该爱心食堂，进行整改。三是完善财务相关制度。对爱心食堂补助费，实行专款专用，对挪作它用的，取消当年财政补助。公开食堂的收费标准与办法，资金使用情况每月按实公开上墙。完善食堂采购验收制度，要求实行双人采购物资，并验收记帐。送餐服务费收费标准按成本价进行核定，可以随着物价增减变动，服务项目拓展的，可按协议收取费用。四是完善工作例会制度。各村、社区建立爱心食堂管理工作领导小组，组长由各村、社区党支部书记兼任；各村、社区老年人协会常务副会长兼任副组长，负责食堂的日常管理工作。建立爱心食堂工作例会制度，要求召开每月一次的食堂管理工作会议，及时掌握食堂工作人员和被服务老年人的思想动态，确保食堂平稳有序健康运转。全年召开4次以上意见座谈会，征求老年人及其子女、其他村民的意见。

进一步规范爱心食堂资金补助办法。每年按《北仑区老年人爱心食堂建设考核评分表》进行考核，新建老年人爱心食堂并考核分在80分以上的，给予一次性建设补助经费5万元；经营经费按每月老年人实际就餐平均人数进行补助，10人以下的补助3万元；10-20人补助4万元；20人以上补助5万元，建成当年运营经费按月核算。以上经费由区、街道(乡镇)各承担50%。若考核分在80分以下或是发生过严重安全事故的，停止运营并要求整改，同时取消补助资格。财政补助资金主要用于新建“爱心食堂”建设性支出和日常运作过程中的人工及其他管理费用支出，但不能用于补贴老年人用餐的食材及辅料的支出。对于困难老年人餐费补助应通过其他渠道进行解决。

同时，通知还要求各街道、乡镇老龄办要切实做好老年人爱心食堂的监督和管理工作，指导各爱心食堂逐步建立完善各项工作制度，为老年人提供安全放心的餐饮服务，进一步提升居家养老服务水平。

 

（来源：宁波市北仑区老龄办）