是建养老院，还是利用农村闲置设施居家养老？浙江中部城市金华金东区选择了后者。
金东区委书记郑余良表示，该区60岁以上的老人有5万多人，如果集中供养的话，相当于再造一个新城，显然不现实。而利用村里闲置的房屋、旧学校来建居家养老服务中心，由政府出面为老人供应热饭、热菜，同时配套洗衣、医疗等服务，就能让老人在家门口养老。
据悉，自2013年4月推行以来，成效颇为显著，目前已投入使用232家居家养老服务中心。2014年将继续推进，在金东辖区508个村庄选取中心村，最终将建成278家，通过这些建成的居家养老服务中心给周边村配送饭菜，力争做到居家养老全覆盖。
养老不出村
金东区晚田畈村，这个读起来有点拗口的村庄，历史悠久，现有350余户，村名来源曾显示其贫瘠。该村村祖在此建村后，村前大片田畈因地处低洼，经常遭遇洪水灾害，每年村作物难有收成，只能种一熟晚梗稻、糯谷等晚秋收割的作物，村名就是由作物种植品种而来。现有350余户的大村落。
见记者在拍照，87岁的池金烈老人“凑”了过来，忍不住“唠叨”起来。老人家膝下四个儿子，最大的66岁了。用他的话说，他们都很孝顺，但也都很忙，照顾他成了一个难题。
居家养老解决了这些问题，晚上住在家里，中餐和晚餐在养老服务中心吃，一荤一素。吸引他去养老服务中心的当然不仅是解决吃的问题，一帮左邻右舍在一起，拉拉家常，打打牌，非常温馨。
不仅是晚田畈村，记者在锁园村、洪村、下宅村等村庄采访发现，情况大同小异，养老服务中心设在村里，老人来回非常方便。
而服务，不仅仅是解决吃饭聊天问题，服务中心还配备洗衣机，帮老人免费清洗大件衣物；有些地方还设立了阅览室……
这些看起来的小事，却解决了子女无暇照顾老人的后顾之忧，也能让老人们安心养老不离家
政府主导
让老人养老不出村，起源于一次汇报。
“截至2012年底，金东全区32万户籍人口中，农村人口26.7万，占84.2%。其中60岁以上的老年人58018人，占户籍总人口的18.24%；80周岁以上的高龄老年人有7984人，占老年人总数的13.76%，老龄化问题日益严峻。”在2012年底的一次工作汇报上，金东区民政局局长张志连的汇报引起了区领导的重视。
“如何保障居家养老的老人们基本的起居生活？如何让农村老人在家门口就能享受到优质的服务？”汇报会改成了讨论会，居家养老服务中心建设被提上了议事日程。
2013年1月份，金东区领导多次到曹宅、孝顺、傅村等地开展调研，就如何建设居家养老服务中心召开了专题座谈会，进一步明确了建设规划、思路及要求。
相关部门负责人算了一笔账，开办一家设施良好、功能齐全的居家照料中心，平均投入仅需20多万元，区财政向每家补助建设经费10万元(其他由村级集体筹一点、社会力量筹一点)，今后每年补助运营经费3万元，便可持续服务20至30位老人。
而新建一家敬老院，政府一次性就需投入几百万元，年人均运行成本上万元。截至2012年底，金东区32万人口中，60岁以上老人已达5.8万，80周岁以上老人7984人，而目前金东区11家乡镇敬老院可提供给普通老人的床位，不足老人总量的1%；针对五保老人，政府年均负担为7680元/人。
此外，金东区还有村子多、大村少的特点，32万人口分散在508个行政村(社区)。根据计划，对部分人口不多、条件尚未成熟的小村庄，按照分步推进原则，发挥中心村的辐射功能，由中心村统一配餐、统一配送、统一托管的服务形式，以满足小村老年人基本养老需求。
“这是一种与敬老院等养老模式完全不同的新探索，真正解决了农村老人吃饭、洗衣、健康服务等难题，变‘空巢’为‘暖巢’，实现了老有所养。”金东区委书记郑余良说，下一步将采用统分结合模式，实现大村、中心村向小村、分散村的配送与延伸服务，以小投入办大好事、以小成本惠大民生，努力让每个农村老人都老有所养。
当年2月18日，区委办、区府办下发文件，将居家养老服务中心建设工作列入2013年金东区民生十件实事，并明确提出：规划、布点、建设城乡社区居家养老服务中心100个以上。
在区委、区政府的统一部署下，各镇乡（街道）、相关部门各尽所能，通力合作，一场养老体系建设的攻坚战迅速在全区各地打响。
3月24日，金东区区委常委、副区长钟术清向记者表示，目前已投入使用232家，最终计划建成278家。每家补贴10万元，与此对应的是区政府财经投入2000多万元。
“2014年的重点是扩面、优化、提质和规范，加强食品安全，别好心办坏事。”钟术清说。
通常改装一家养老服务中心需投入20多万元，政府补助10万元，其它资金怎么办？更何况还有每年3、4万元的人员工资，这些都是横亘在各村面前的难题。
经多次研究之后想到了社会力量参与，中心的建设坚持政府扶持、镇村自愿、社会参与的原则。除了政府、镇村出钱保证运行的基本费用，也积极发动社会各界力量捐助。
如今，“投入少，惠及面大”，金东区的农村居家养老中心建设全面辅开后就成为其他地市争相学习的榜样。
（来源：中国联合商报）
