老年人居住区周围的养老服务设施与他们的愿望之间还有一定的差距。养老院的建设相对更加集中在郊区，由于养老服务设施在布局上存在的问题，所以，部分城市的养老服务设施入住在空床率居高不下的问题。近年来，越来越多的老年人表达了他们愿意居住在自己家附近的养老服务设施中，除了不愿意离开他们所熟悉的环境以外，其主要是子女或老伴无力照顾、不想给子女添麻烦等因素。

　　全力加快推动养老服务业的发展，为解决老年人生活照料、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀、紧急救助等实际需求尽快作出制度性安排，努力构建以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构养老为补充的养老服务体系。