当前，我国人口老龄化趋势日益加剧，根据第七次人口普查数据，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口的比重比2010年上升了5.44个百分点。积极应对人口老龄化，让每一个人都可以无惧时光飞逝、从容优雅地老去，是全社会共同的责任。

　　11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，擘画了老年友好型社会愿景。《意见》提出，各地要根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

　　近年来，兵团不断加快推进公办养老机构改革，加大财政投入力度，加强公办保障性养老机构建设；加快推进养老服务业“放管服”改革，鼓励支持社会力量兴办养老机构；加快发展居家养老服务业，逐步形成了依托社区公共服务综合信息平台，由社区日间照料中心、社会养老服务组织、服务供应商、物业公司、监督管理部门等组成的居家养老服务运行体系，兵团老年群体老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的局面不断巩固和发展。

　　在老龄化程度持续加深的今天，如何让老年人健康幸福地安度晚年，是必须回答好的现实课题。

　　日前，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于组织实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知》，确定全国42个地区实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目，并给予中央专项彩票公益金支持，八师石河子市成功入选。

　　为老年群体提供家门口的养老服务，看八师石河子市如何做——

　　在家门口幸福养老

　　“阿姨，快看看，今天的午饭有米饭、炒菜，还有蛋花汤……”11月28日中午，石河子市新城街道七社区颐心园日间照料中心的工作人员徐燕明，将热腾腾的午餐送到了徐银女老人家中。

　　“孩子们都在外地工作，平时都是我一个人住，日间照料中心的工作人员每天都按时按点给我送来一日三餐，还定期上门给我理发，帮忙打扫卫生，陪我聊聊天。我的生活起居被照顾得妥妥的，孩子们也就放心了！”选择家门口的居家养老模式，让80岁的徐银女倍感温暖。

　　新城街道七社区是石河子市最早开始实施危旧房改造的试点小区，60岁以上人口3200人，占小区的29%。为满足老年群体日益增长的养老服务需求，全面提高老年人晚年生活质量，2014年，七社区建成了970平方米的日间照料中心，在石河子市率先采取“公建民营”的方式招标专业养老服务组织进行运作。

　　在七社区日间照料中心，一楼是功能服务区，设置有棋牌室、电子阅览室、心理咨询室、健身室等，全天候免费为老年人开放服务；二楼是为老服务区，有多功能室、8间16张月托老人床位，短期内家中无人照顾的老年人可以在这里寄宿；三楼是托管智力残疾人士的“阳光家园”。日间照料中心还配有餐厅，每天为12位居家养老服务对象配送一日三餐，同时还为其他老年人提供低于市场价20%的午、晚餐，不想出门或行动不便的老年人只要一个电话，饭菜就会送到家里，老人们高兴地称它为“家门口的食堂”。

　　八师石河子市现有人口69.7万人，其中60岁以上老年人15.7万。截至目前，该师市运营养老机构28家（其中市区11家、团场16家，1个天富养老产业园），共有养老床位5172张，每千名老年人拥有养老床位36张。一个以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已经形成，基本满足了师市社会养老需求。

　　构建多元化养老格局

　　养老，是关系千家万户的民生工程。近年来，八师石河子市高度重视养老服务工作，把养老事业发展纳入经济社会发展的总体规划，先后制定出台《八师石河子市兴办老年福利机构暂行办法》《关于推进师市居家养老服务工作的实施意见》《关于进一步推动师市老龄事业发展的意见》和《社会资本参与公有产权养老服务设施运营的管理办法（试行）》等养老服务工作的规范性政策文件，为养老服务业的改革与创新提供了政策依据。

　　八师石河子市还以优惠政策鼓励吸纳民营资本广泛参与发展养老服务业。目前，该师市公建民营、民建民营、民租民营养老院有27家，养老床位4959张，占床位总数的95.88%。银龄、颐心园等养老院已形成集团化发展模式，成为全疆养老服务行业的典型示范者、服务理念的引领者、做大做强的创新者。

　　保障全方位，服务多层次，如今，在政策措施、机构数量层次及规模、管理规范及服务质量、入住率和老年人拥有床位数等方面，八师石河子市都走在了全疆前列，居家养老、社区养老和机构养老三种基本养老模式托起了老年人的幸福晚年。

　　打造特色居家社区养老服务

　　国家卫生健康委员会的一组数据体现了现阶段中国养老的特点：90%的老年人选择居家养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人入住机构养老。

　　在创新居家社区养老服务模式方面，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。

　　记者从八师石河子市民政局了解到，结合城市特点和老龄化现状，该师市将扩大居家社区养老服务范围、加大服务设施有效供给，引导社会力量参与居家社区养老服务的运营实施，打造“军垦家”养老服务品牌引领下的兵团特色居家社区养老服务体系，形成价格优惠、内容实惠、全面普惠、先进智慧、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、医养融合发展、群众普遍认可的智慧化居家社区养老服务格局。

　　目前，八师石河子市从两方面入手，打造特色居家社区养老服务：

　　——在家庭养老床位建设方面，八师石河子市民政局计划投入274万元，针对不同需求层次的家庭养老床位进行建设，提高老年人生活质量。

　　家庭养老床位建设服务范围包括师市所有60岁及以上经济困难、低保特困失能老年人；城区80岁及以上所有等级评定为重度失能和中度失能的老年人；红山街道（试点地区）部分等级评定为轻度失能的老年人，共计约1650人。服务将根据老年人家庭具体情况，通过配备便利辅具，如：U型扶手、防摔床护栏、助行器、卧床洗头器、床上洗浴套装等适老化用品，提升对老年人行动能力的支持，坚持做到一户一案，按需选择，充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际。

　　——在开展居家养老上门服务方面,八师石河子市民政局计划投入200万元，以入户服务为主要手段，通过服务热线、上门服务等形式，为符合政府购买条件的老年人提供“点单式”按需服务，超出政府购买服务补贴标准的，由服务对象另外付费。

　　居家养老上门服务的服务范围包括各街道、团场年满60周岁在家居住的经济困难的低保失能老年人；各街道年满80周岁在家居住的重度、中度、轻度失能老年人，共计约8100人。项目将为服务对象提供价值250元的家庭养老床位入户助洁、助餐、家政、陪伴等不低于5项的服务。今年截至11月29日，八师石河子市已为满足条件的老年人提供居家养老上门服务2344次，涉及1345位老年人。

　　当地民政部门还积极整合为老服务社会组织、志愿服务组织、专业人士等相关资源，依托社区服务场所，定期开展社区集中式服务，营造社区互助敬老氛围。