民政部、省民政厅今年把推进社会养老服务体系建设重点放在更有需求的农村，从今年起连续三年，中央支持在全国建设10万个农村幸福院，陕西省支持在全省建设3000个农村幸福院。铜川市60岁以上老年人有13.5万人，占全市人口总数的16.07%。其中，农村老年人约6.35万人，占全市老年人口总数的47.04%。随着该市城镇化步伐加快，一方面大量农村劳动力进城务工，农村家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居现象十分普遍;另一方面，农村老年人寿命大幅提高，患病率相应增加，失能半失能老年人的养老问题更加突出，推进农村社会养老工作迫在眉睫。

　　为此，根据中省要求，铜川市迅速编制了《铜川市农村幸福院建设工程可行性研究报告》，并被省民政厅列为年内实现农村幸福院建设全覆盖试点市。铜川市委书记冯新柱对此项工作高度重视，他要求把养老事业发展与打造全国知名休闲养生城市相结合，特别是要把农村幸福院建设成农村老人安逸、舒适的生活乐园。铜川市决定在2013年建成122个农村幸福院，新增养老床位1400多张，该市农村养老床位拥有率达到30‰以上，实现农村幸福院乡镇、重点村全覆盖。

　　农村养老既要符合农村老年人养老需求，又要适应农村老年人传统生活习惯。为此，该市依托《铜川市城乡一体化建设规划(2012-2030)》，以规划的186个中心村为重点，通过改扩建农村闲置校舍和公共设施用房，确定今年建设的122个项目选址均在村中心，使老年人“离家不离村”，特别是能有效解决农村孤寡老人、空巢老人、散居的五保老人和残疾老人的养老需求，加快推进城乡养老服务一体化。

 

　　“给老年人办事越早越好、越快越好，干就干好。要带着感情精心抓好农村幸福院建设，选址、大小、建设标准和质量要适合老年人，按照城市化标准，配套建设文体活动设施，普惠共享，让老年人乐意去、能享福，把该市农村幸福院打造成全省农村日间照料服务的品牌，为全市老年人办实事、谋福祉。”这就是铜川市市长郭大为就农村幸福院建设给各级民政干部提出的殷切要求。

　　按照“村级主办、政府支持、社会参与、协会组织、自主互助”的原则，市政府常务会议专题研究了农村幸福院建设工作，下发了《铜川市人民政府关于推进农村幸福院建设的意见》，成立领导小组，明确建设主体和配置标准，实行目标责任考核，确定每个幸福院在中、省各补助3万元的基础上，市、区县各配套5万元，确保建设质量和标准。要按照城乡一体、服务均等的要求，让农村幸福院从一开始建设时就努力向城市社区日间照料中心看齐，让农村老人在进入幸福院后就能享受到相当于城里老人的生活娱乐环境和服务。

 

　　为了把幸福院建成疗养院式的休闲养老场所，铜川市、县(区)8个政府职能部门各有任务。民政部门牵头，做好项目的审批、验收、督导及服务管理工作;财政部门建立资金监管机制，配合民政部门做好项目验收工作;教育部门将落实闲置校舍为项目选址做好有关协调工作纳入各区县教育部门年度考核指标，确保项目选址不出现问题;卫生部门优先将新建的农村医疗卫生服务设施放在农村幸福院，对医疗卫生服务设施设置在村医家中的，协调搬入农村幸福院，定期为农村幸福院活动的老人免费体检;体育部门根据农村幸福院建设需求，通过政府集中采购，为每个农村幸福院配备相应的健身器材;文化广电部门为未通电视信号的农村幸福院，通过户户通解决收视问题，并协调将已配置的农村书屋、娱乐器材放置在农村幸福院;老龄部门指导各村成立村级老年协会，探索建立老年人意外伤害保险制度;残联为农村幸福院配置必要的残疾人辅助器具，方便残疾人在院活动。

　　同时，在运营方面，各区县政府为每个农村幸福院落实1名工作人员。依托市居家养老服务中心，为每个农村幸福院培训1名养老服务人员。记者在采访中了解到，该市已建成的幸福院除了配备了单人床、桌椅、衣柜、衣架、被褥床单等生活用品外，就连浴室都要求必须配放防滑垫，对幸福院的绿地面积也提出具体要求。

 

　　为加快建设速度，确保今年11月底前全面建成122个农村幸福院。目前，全市122个农村幸福院已全部开工建设，完工66个，开工率和完工率分别为100%和54%。记者到耀州区董家河镇王家砭村幸福院进行采访时，88岁的秦振法老人意味深长地说：“在农村建幸福院就是好，幸福院是专门为我们这些老人建的，孩子们都在外面上班，家里只剩下我们这些老人，很孤独，现在建幸福院了，我们可以去幸福院里健身、打牌、聊天，很是快乐。”正在健身的王江轩老人更是深有感触地说：“农村幸福院就是好，农闲时间可以来这里打麻将、下棋、打扑克、看书，连说带笑，跳舞唱歌，幸福得很;国家政策就是好，越来越倾向我们这些老人，党和政府关心我们这些老人，为我们建幸福院，使我们快乐地安享晚年。”

 

    （来源：三秦都市报）