无锡比全国提早16年进入人口老龄化城市行列，日益严峻的老龄化问题，不断地考验城市的保障能力。在无锡，60周岁以上老年人有103万，占户籍人口的22%，其中越来越多的老人选择在家中安度晚年。谁来为这些老人们的服务埋单呢?
在探索居家养老工作上，从2005年滨湖区由蠡湖街道震泽社区的社区干部办起了第一个集休息、保健及娱乐功能的居家养老服务中心以来，至2012年年底，无锡已实现城市社区养老基本全覆盖，农村社区养老覆盖率达到60%，目前全市共有社区居家养老服务中心1050家。
针对居家养老，近年来无锡相继出台了一系列优惠补贴政策：独立新建的居家养老机构给予一次性6万元的补贴;依托养老机构等设施创办的居家养老服务机构，给予一次性3万元补贴;根据机构规模和服务人数，由各区给予每家每年3万元日常运行补贴等。以滨湖区为例，2009年开始，还在市级财政补贴的基础上，按照区、街道、社区1∶1∶1的比例进行建设及运行资金配置。
随着老年人口数量日渐增加，对居家养老需求和质量也逐渐上升，在不断发展的过程中，仅靠财政补贴资金是不够的。“根据调研，规模较小的社区居家养老服务中心一年的运行费用需要9万元，稍大一些的则需要15万元，为了保障它们能够持续运转，为老人们提供高质量的服务，就要响应国家要求，引入多元化、市场化的因素。”无锡市滨湖区民政局副局长丰荣福介绍，2009年开始，该区实施了对社区居家养老服务机构出让冠名权，倡导社会企业冠名资助老年服务设施。
无锡市民政局为家庭成员均年满70周岁的低保及低收入户、老人年满70周岁的独居老年人家庭等八类条件的老年人家庭购买居家养老服务。每个老人配备一键直拨功能的手机或固话，为老年人提供紧急救助、上门查看、主动关爱、信息与心理咨询、身体健康检测等居家养老服务。自2010年7月运行至今，已有包含高龄、空巢、独居、残疾、失智、失独老人等在内的固定用户3.2万，提供了100万人次的居家养老服务，为老人们在家里安度晚年打造“没有围墙的养老院”。
（来源：人民日报）
