“社区养老”“居家养老”“以房养老”……怎样才能做到“老有所养”“老有所依”？近几年来，养老问题在每年“两会”都是热门话题，今年海南两会的政协会场中，关于养老的建议有近10条之多。在各个分组讨论会场，谈及养老，省人大代表和政协委员也都话头难断。

 

随着父亲日渐年迈，如何让他更好地过上幸福的晚年，成为李先生的一块心病。李先生是海口市大致坡人，他的父亲今年已经80有余，由于不习惯到海口城区和他们同居，现在独自居住在大致坡的老家。

“由于父亲不愿意去养老院生活，为了照料父亲的日常生活，我们3兄妹中每隔2天就得回去看一次。谁来长期照顾老人成了他们兄妹头疼的问题。”李先生说。

其实像李先生一样烦恼的大有人在。2001年海南已进入老龄社会，根据预测，2015年末，海南60岁以上老年人口将达到137.8万，占总人口比重将达到14.66%，80岁及以上老年人口将达22.5万，占老年人口比重的16.32%；海南人口老龄化问题日益加剧。

养老服务已经成为当今社会发展面临的重大课题。一位委员所说，居家养老业的发展还普遍存在政府购买居家养老服务覆盖面窄、居家养老服务内容缺乏多样性、资金短缺、服务队伍规模小、素质低等问题，需要政府高度重视，加快解决。

民建海南省委指出，目前已建设起的社会福利院、养老院、敬老院、光荣院以及社会力量兴办的养老服务机构等，他们服务对象主要是五保户、孤寡老人等“三无”人员，而相关市县开展的社区居家养老服务试点工作，但绝大部分试点机构还没有完善居家养老的服务体系。

省民政厅一位部门负责人说，海南省养老服务事业起步较晚，仍然存在设施建设薄弱、从业人员力量不足等诸多制约因素。

 

如何养老目前有3种方式，即居家养老、社会机构养老和社区养老，海南也是如此。据了解，目前，海口、三亚、琼海实现主城区社区居家养老服务全覆盖，全省有230个社区推行社区居家养老服务。

对于我省的养老问题，民建海南省委建议，加大对城镇社区居家养老的扶持力度，特别要在资金上予以大力扶持，以海口、三亚、琼海、陵水等经济发展较快的市县为示范，进行探索和试验，建立起一批居家养老的服务机构，并培训出一批为居家养老服务的队伍。推行“政府主导，社会参与”的经营模式，明确居家养老的服务内容和方式。居家养老应以社区照顾为主。社区照顾应分为居家老人照料服务和社区养老机构照料服务，其中，以前者为主，后者为辅。

今年，台盟海南省委会更加关注农村的居家养老。他们建议把居家养老和社区服务结合起来，以农村社区服务为载体，以居家养老服务为切入点，把农村社区服务引入家庭，促进农村社区服务和居家养老的紧密结合。

对于我省的养老问题，政协列席人员王毅武认为，养老问题应是政府与市场相互支撑、互相促进，各级政府是最重要的养老责任主体和决策主体，当社会上大部分老人尚未能颐养天年之际，期待政府既要“锦上添花”更要“雪中送炭”。应对老龄化带来的养老问题，必须做足准备，既要建立综合的养老服务体系，还要逐步形成完善的养老保障制度。

 

社区养老、居家养老、机构养老，哪种方式更为理想呢？怎样让更多的老人，老有所养、老有所依？在省五届人大二次会议上，列席会议的省民政厅厅长苗建中认为，居家养老是未来养老业发展的大势，将来可能会有90%甚至95%以上的人群，都要靠居家养老，而非走入敬老院。他说，去年，在推进社区居家养老服务试点上，海口、三亚、琼海都实现了主城区社区居家养老服务全覆盖，目前全省有230个社区推行了社区居家养老服务。他表示，今年，我们的目标是实现包括三沙市在内的居家养老全覆盖，使所有的老年人都能享受基本养老服务。

苗建中透露，2014年，我省还将推进居家养老服务网络信息平台建设，支持社会力量加盟社区养老服务网络，精细发展养老服务专业团队，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务以及家政服务。在广大农村，发展农村养老服务，在条件较好的农村试点建设村托老所、老年活动站、幸福院等农村互助型养老服务设施，并探索建立困难老年人居家养老服务补贴制度，让居家养老服务项目能够进家庭。今年将投资1000万元，加快全省298家农村幸福院的建设，目前已经部署并下达资金，这将有效解决许多农村空巢老人的养老问题。

“说实话，我们建设的敬老院的不少，但入住率却不高，床位空置率高等问题十分突出，一个主要原因就是管理服务水平低”。苗建中表示，今年省民政已下大决心，将按照科学管理年的要求，切实提高敬老院的管理服务水平，为老人提供更好的服务，除了硬件建设，强化服务队伍的‘软件’投入更重要。”

 

（来源：海口晚报）