为认真落实《财政部、民政部关于中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法的通知》(财综〔2013〕56号)精神，贵州省按照“因地制宜、重点突出、稳步运行、逐步提高”的思路，以完善活动设施、提升服务功能、探索养老模式为目标，采取“新建与改扩建相结合，居家养老服务站与老年协会平台相结合，农村敬老院与村闲置房利用相结合”等模式，突出重点、强化提高等措施，全力开展农村幸福院建设项目，着力将农村幸福院打造成为农村养老服务的品牌项目，取得积极效果。

 

贵州省委、省政府高度重视农村幸福院建设工作，将农村幸福院建设列入落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2013〕2号)的重点项目之一，强化项目落实工作。省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省长陈敏尔，省委常委、常务副省长谌贻琴分别就做好重点项目工作作了重要批示。省级成立了以省民政厅厅长丁治学任组长，厅党组成员、副厅长甄燕驰，厅党组成员、省老龄办专职副主任皮宇飞任副组长，省民政厅社会福利和慈善事业促进处、基层政权和社区建设处、规划财务处、社会救助局，省老龄办综合处、事业发展处负责人为成员的农村幸福院建设领导小组，明确了工作职责。全省9个市(州)、88个县(市、区、特区)参照省里做法均成立了领导小组。

 

为了高起点开局、高标准建设、高质量推进民政部、财政部资助我省的农村幸福院建设项目，推行科学管理，确保规范运行、遵循良性发展，实现整体推进，贵州省民政厅、贵州省老龄工作委员会办公室制定出台了《关于认真做好2013-2015年全省农村幸福院建设工作的意见》。并明确各级要在广泛调研的基础上，科学编制2013-2015年期间农村幸福院建设总体规划，从布局、数量、标准、年度目标等各个层面做好详细规划，力争“十二五”末全省示范型幸福院达到300个，每个乡镇2个以上农村幸福院。2013年，全省建立1181个农村幸福院，2014和2015年拟争取全省每年建立1000个以上农村幸福院。建立健全各项制度，不断提高农村幸福院的美誉度和入住率。每个幸福院配床位数不少于5张，示范性农村幸福院床位数10张以上。

具体探索模式为：一是新建幸福院模式。有条件的村可以建设有一定规模、设施齐全、功能完善的幸福院。二是幸福院与老年协会结合的模式。利用现有的老年协会平台，整合资源，建设“会院合一”的幸福院。充分发挥基层老年协会在农村互助养老中的组织引领作用。三是幸福院与农村敬老院结合的模式。充分利用农村敬老院的硬件设施和服务条件，积极开展幸福院建设。四是利用村闲置房建设幸福院的模式。积极争取村里的闲置房加以维修、配备设施，转化为幸福院。五是利用现有的农村居家养老服务站建设幸福院模式。整合为老服务平台，积极为农村老年人提供优质服务。

 

一是切实做好业务培训工作。2013年9月初，省民政厅、省老龄办组织9个市、州和部分县有关负责人进行了培训，传达财政部、民政部关于农村幸福院建设的文件精神及有关业务培训。并组织省老龄办、省民政厅机关和9个市州老龄办及3个县(区)老龄办有关负责人共15人赴山西和河北省北邯郸学习考察，借鉴农村幸福院建设的先进经验，积极推动有关工作的开展。二是切实抓好工作安排部署。2013年12月11日组织召开了全省农村幸福院建设工作部署会议，明确今后一个时期的目标任务。三是建立项目建设月报制度。从2014年1月起，省农村幸福院建设领导小组要求，每月各市(州)要按时上报农村幸福院建设任务完成情况、资金匹配情况等。四是开展项目建设督查工作。2014年2月18日至28日，为了解各地农村幸福院建设工作部署及工作进展、下拨资金到位、资金匹配及出台项目工作意见、措施、实施细则情况等，确保我省第一批农村幸福院建设按计划于今年4月前全面完成，我省派出三个工作组赴9个市(州)对有关工作进行督查。五是组织项目建设观摩会。根据工作安排，今年8月，省里将组织召开农村幸福院建设观摩会，总结推广先进典型经验，进一步促进农村幸福院项目建设。切实将民政部、财政部安排的专项经费管理好、使用好，把惠及广大农村老年人的好事办实、实事办好。

目前，各地高度重视农村幸福院建设工作，9个市(州)均以不同形式召开了工作安排部署会议，贵阳市、遵义市、毕节市、铜仁市、六盘水市、黔东南州等制定出台了实施意见或方案。贵阳市政府已经将农村幸福院建设工作纳入2014年市政府10件实事之一。六盘水市将农村幸福院建设工作列入对各县(区)年度目标考核内容。

 

（来源：贵州省老龄办）