2014年3月21日，盐城市老龄工作暨农村幸福院建设现场观摩会在阜宁召开。会议回顾总结了2013年全市老龄工作，部署了今明两年的重点工作和今年的总体工作。阜宁县、盐都区、大丰市和响水县民政局分管领导作了交流发言。会议代表还观摩了阜宁县阜城镇通阳村、沟墩镇三合村幸福院。市民政局副局长周天石到会讲话，市老龄办主任陈彪对老龄工作提出了具体要求。

会议认为，2013年全市各级老龄部门紧密围绕省、市实施“民生幸福工程”的决策部署，坚持服务创优，推进工作创新，努力保障和改善老年民生，努力维护老年人合法权益，努力实现“五个老有”目标，开启了全市老龄事业和老龄工作的新局面。全市各地不断加大政府推力，立足本地实际，融合社会资源，居家养老服务体系建设取得新成绩，已建成社区居家养老服务中心（站）1844个，其中城市社区覆盖率达100%，农村社区（村）覆盖率达60%，市民政局还与盐都区人民政府开展了居家养老建设共创共建工作，推进养老服务信息系统建设试点工作并取得成功。加强了老龄宣传。开展了“敬老文明号”创建活动和“敬老月”活动以及老年文艺活动，敬老尊老社会氛围浓厚。同时创新工作举措，老年优待工作明显提升。加大了基层老年社会组织建设力度，普遍按标发放尊老金，继续推进安康关爱行动，着力推进“温暖空巢”、“心灵茶吧”等老年精神关爱项目，通过开展培训，提升居家养老服务队伍的整体素质。

会议确定了今明两年的重点工作思路：以信息化为统领，以社会化、市场化、标准化、城乡一体化为方向，立足居家养老服务需求，全面构造覆盖城乡的居家养老服务体系。

会议要求全面做好老龄工作：今年一是要立决心构建信息化居家养老服务体系。各地要对已建居家养老服务项目进行回头看，对不符合标准要求的，限期整改。所有的城市社区居家养老服务中心（站）要实现提档升级，在提高服务质量、丰富服务内容、规范服务流程上下功夫；继续加强农村社区（村）居家养老服务中心（站）建设力度，全市覆盖率达70%以上。要加快建设大市区“虚拟养老”全覆盖，各县（市）尽快建立起本行政区域内的信息化居家养老“三级”服务管理机制。要按照“融合资源、村办养老院，利用民产、家办托老所等多种模式建设农村老年关爱之家（幸福院），依托乡镇敬老院，建立农村区域性养老服务中心，拓展社会养老服务。二是要强信心落实政策文件，发挥社会力量主体作用和市场决定性作用。通过“购买服务”、“合同外包”、“委托经营”等形式，大力推进公建民营、民办公助等社会化、市场化运作模式，逐步实现政府从直接提供服务到重点管理服务的方式转变，充分发挥市场在养老资源配置中的决定性作用。三是用韧性持续做好老年优待和保险助老养老工作。要进一步完善老年优待政策，拓展优待项目和范围，创新优待工作方式，提升优待水平，今年全市老年人购买意外伤害综合险的参保率要达到40%以上。四是以恒心推进老年社会组织建设和老年维权工作。今年是基层老年协会建设推进年，要与基层党组织建设、基层群众自治组织建设、和谐社区建设、新农村建设等相结合，加快老年协会建设。要广泛开展老年志愿服务活动，使法律服务和法律援助进社区、进农村。要加强和改善老年社区管理，完善老年人诉求表达机制、涉老矛盾调处机制和老年人权益保障机制。五是下大力做好老龄宣传和老年精神关爱工作。要充分发挥老龄委综合协调的优势和老龄成员单位的作用，运用主流媒体宣传老龄工作。要精心组织，积极参与，继续用项目建设提升老年精神关爱工作水平。

 

（来源：江苏省老龄办）