目前，济南有111.6万老年人，其中大多数老年人生活在农村。伴随城镇化的加快推进，越来越多的农村中青年迁入城市或外出务工，农村留守老人特别是独居、空巢、高龄老人逐年增多，养老服务需求十分迫切。为了解决农村老年人养老问题，济南市从去年开始加快推进农村幸福院建设，这种新型养老模式达到了“让老人舒心、让子女放心、让政府省心”的共赢效果。

 

“和城市人不一样，农村人传统观念比较重，不愿意离开自己的一亩三分地，幸福院这种‘离家不离村’的模式，符合农村老年人传统的生活习惯，虽然平时不在家住，但是离家近，想回去看看随时就能回去。“

平阴县孔村镇范皮庄村是济南市最早开始建设农村养老幸福院的村庄，该村党支部书记郭庆勇告诉记者，范皮庄村是一个比较小的村子，全村总人口只有473人，但是60岁以上的老人多达85人，70岁以上的老人就有60人，“虽然村里人不多，但是老年人所占的比例相对来说比较大。”

郭庆勇说，现在农村大量劳动力外出务工或就近经商，农村“空巢”、留守老人所占比例接近农村老龄人口的50%，“原来子女都在家，父母都有人照顾。但是现在不一样了，孩子们都去了大城市打拼，只留下老人独自在家，原来的养老模式已不适应农村的现状了。”

郭庆勇表示，现在这种情况下，老人独自守在家里会产生诸多问题，“比如说安全问题，老人年纪大了，身体越来越差，身边若无人照料，万一有个三长两短恐怕追悔莫及。再就是老人每天面对着空荡的房间，他们会感到老无所依，因此而产生孤独寂寞感。”

为了解决农村养老难的问题，范皮庄村在去年秋天动工兴办幸福院。“近年来在农村逐渐发展起了一种新型的农村养老新模式，这就是农村互助幸福院。”平阴县民政局副局长张清照介绍。

 

记者在长清区万庄村幸福院看到，这里集居住就餐、文化娱乐、精神慰藉、日间照料、居家养老等服务功能为一体的农村养老机构。“我们将幸福院建设与村级幼儿园建设相结合。将幸福院与本村幼儿园建在一起，老人与小朋友结成‘亲情对子’，同吃同玩。”长清区民政局局长梁艳玲介绍说，这种方式不仅营造了活泼、欢乐的氛围，也让“孝老”观念根植进了孩子们的心中。

幸福院建设与村里特色产业相结合。万庄村依托蔬菜基地成立了“开心农场”，为每位老人无偿提供2分菜地。蔬菜收获后，幸福院按照市场价向老人收购，不仅使老人得到了锻炼、收获了快乐，而且减轻了老人的负担，实现了幸福院蔬菜的自给自足。为方便老人就医，幸福院建设与村卫生室建设相结合，为老人的健康提供了保障，实现了“医养结合”，解除了老人的后顾之忧;与文化大院建设的结合，则极大地方便了老人锻炼身体。幸福院建设还与本村便民室建设相结合，方便了老人与子女联系、看报、取钱等，并与子女约定探望周期、提供多元化服务，解除了子女的后顾之忧。

农村幸福院低廉的收费价格让记者颇感意外。幸福院以老年人自费低偿为主，有些村只需要老人子女按照“每人每天一元”的标准向幸福院缴纳生活费。有些村根据村民实际情况，还允许入住老人子女采取“以粮代款”的方式，老人子女在麦、秋两季缴纳200斤粮食的方式。“具体情况视本村经济条件而定，经济条件好的村可以免费入住，经济条件一般的村根据情况每人每月交纳200元左右的生活费。”长清区民政局局长梁艳玲介绍。

 

2013年济南市完成了152家农村幸福院建设。今年，济南还将建设完成农村幸福院179处。“当前，我市养老服务设施总量不足，与城市相比，农村养老服务设施更加匮乏。”济南市民政局局长赵玉海介绍说，农村幸福院建设，以解决农村独居、空巢、高龄老年人养老难为重点，以实现老有所养为目标，为农村老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村老年人互助养老院。老人既可选择在幸福院长期居住，也可选择在幸福院仅接受日间照料，还可以选择居家养老，由幸福院负责上门相应服务。

在幸福院日常生活中，以老人自我管理，互助服务为主。“就是年纪轻的照顾年龄大的，身体好的照顾身体弱的，这是农村幸福院的主要服务形式。”赵局长介绍说，要通过从村“两委”中指定或在院民中民主选出院长、建立院民管理服务委员会或老年人协会等多种形式，实行院务自治，入院老人自我管理、自我服务、互助服务，真正把农村幸福院办成老年人养老的温馨家园。

“从目前积累的经验看，建设农村幸福院，在解决农村养老服务问题上，投资少，见效快，效果好，符合社会发展，深受群众喜爱。”赵局长表示，农村幸福院建设工作已列入全市为民办实事项目，“今年市政府承诺为民办十五件实事，农村幸福院建设也在其中。‘十二五’期间全市要建成农村幸福院510处，实现日间照料服务覆盖半数以上农村社区。”

 

（来源：济南市老龄办）