初冬的清晨，80岁的耿守德老人和往常一样，在家人的陪同下来到燕山综合养老服务中心，与短期托养在这里的老人一起，在专业养老护理员的口令下，做起介护操。

　　耿大爷身体不错，因为患有小脑萎缩，时不时地忘事犯糊涂。家人担心他一犯病就走丢了，可又不能一直陪着，干脆白天把老人送到家门口的综合养老服务中心。这里能提供包括托养、助餐、助浴、医疗等项目在内的短期托养和日间照料服务，让老年人在家门口就能得到悉心照料和护理。

　　燕山综合养老服务中心位于济南的和平路上，是济南市首批由长者日间照料中心升级而来的综合养老服务中心。可以说，它是济南社区养老的先行者，也是社区养老发展的见证者。它是如何嵌入寸土寸金的和平路，又是如何在发展创新中实现“自身造血”功能的呢？

　　政府搭桥：社会化运营做实普惠

　　燕山街道社会事务办公室负责人盛善华介绍，燕山街道辖区总面积不大，但老龄化程度属于偏高的。目前，街道辖区内60岁以上的老人共有10350人，占辖区人口的17.2%。其中，80-89岁的老人有1458人，90-99岁的老人有277人，百岁老人有6位。

　　为了让老年人在家门口就能享受到全方位的养老服务，燕山街道在做好规划的基础上，整合社区资源，无偿提供场所，扶持社会力量运营综合养老服务中心和日间照料中心。盛善华告诉记者，燕山街道目前已建成2家综合养老服务中心、4家日间照料中心，为辖区老年人提供助餐、助浴、助行、助医、康复理疗、文娱活动、精神慰藉等多方面的养老服务，实现了辖区“综合养老服务中心全覆盖、社区日间照料中心全辐射”。

　　“2014年，燕山长者日间照料中心开始挂牌。刚开始就是一张乒乓球台，8套餐桌椅，只是让老年人有个地方打打牌，中午吃个饭，服务产品比较匮乏，都是靠政府补贴。”说起将街道办公空间腾挪给社区老人的过程，盛善华记忆犹新，“按照政策，2017年燕山长者日间照料中心升级为燕山综合养老服务中心。考虑到老人上下楼不方便，街道和社区的工作人员就把办公区挪到二楼，把一楼的空间，让给社区里有养老需求的老人。”

　　社区养老服务中心建好更要用好，才能最大限度满足老年居民日益提高的养老服务需求。在做了大量调研和考察的基础上，街道引入“仁德至护”专业养老团队，负责综合养老服务中心的运营。

　　“仁德至护”以“让长者在自己熟悉的环境过上有尊严且不奢侈的生活”为使命，坚持三优（优秀的人才、优良的系统、优质的服务）的事业理念，主要从事机构养老运营、家庭服务、护理技能培训、护理用品等生活支援事业。目前在济南运营30余家街道级综合养老服务中心和社区日间照料中心，并为数百名老人提供居家养老服务。

　　嵌入社：区以老年人刚需寻求“造血功能”

　　如果说耿守德老人是被燕山综合养老服务中心优越的地理位置所吸引，那么王玉英老人的家属则是看中了“仁德至护”专业化养老护理和人性化服务。

　　王玉英老人因为突发脑梗，落下一侧偏瘫的后遗症。在这里，专业的养老护理员每天都会通过助步车、按摩等多种方式，帮着老人康复训练。如今，老人能够独立完成串珠、搭积木等手工。

　　燕山综合养老服务中心面积约1000平方米，共16张短期托养床位，10张日间短休床位。虽然床位数不多，但中心功能却丰富多样。“过去的社区养老就是有块场地，能让老年人活动一下。现在的综合养老服务中心，既有短期托养、康复护理，精神慰藉，又有助餐助浴、文化娱乐，标准比以前高了，功能比以前多了，不管软件还是硬件都有很大提升。”以社区为单位的嵌入式、小型化、多功能的家门口养老，是负责运营的“仁德至护”的创始人、山东惠和仁德康养发展有限公司董事长巩成坤对综合养老服务中心的定位。

　　加强市场化运营能力，是大势所趋。正是看到了这点，巩成坤不断围绕“老年人的刚需”，寻求自身生存发展的“造血功能”。“目前我们主要是靠为老服务来收服务费，比如短期托养、日间托管、长者食堂、长者助浴、老年耗材纸尿裤、尿垫、辅具等。这些都是老年人的刚需，也是老年人最真实的并且愿意付费的需求。”作为街道综合养老服务中心，还经常在街道辖区举办各种为老服务的公益活动，承担和发挥社区公益性职能，巩成坤表示，“有政府的好政策和街道的支持，作为运营商，我们也要用于承担社会责任。”

　　在巩成坤看来，综合养老服务中心既是一个社区长者日（短）托中心，又是一个居家养老服务站，还是一个老年大学，更是一个长者活动中心。它即具有社区养老的“聚点”托养功能，又具有居家养老的“支点”入户功能，把居家养老和社区养老联动起来，在现阶段能够很大程度解决养老问题，让子女、家属得到松绑，获得畅快生活的机会；让老人在垂暮之年，不依赖儿女，通过社会化服务，过上有尊严的生活。