长期以来，公益慈善建设用地使用权不能抵押融资。近日，这一现象在温州“破冰”了。
民政部社会福利和慈善事业促进司负责人表示，泊岙老人公寓是国内首个获得银行贷款的民办养老机构，突破了民办养老机构公益性设施不得抵押的限制，实现了民办养老机构银行融资的“零突破”。
贷款来得很及时
“有了这笔3000万元的银行贷款，老人公寓可提前4个月投用。”温州市泊岙老人公寓有限公司董事长胡兆光说。
根据我国有关法规，民办养老机构因为具有社会公益设施属性，其固定资产不能作为银行抵押物，这严重阻碍了民间资本兴办养老机构的积极性。
“无法获得银行融资，单靠自有资金投入，工程推进缓慢。”胡兆光今年已经82岁，是一位回乡投资的温商。
2008年，胡兆光通过招拍挂以7400多万元竞得丽岙街道70亩建设用地，开发高档老人公寓侨都山庄。“但养老产业投资大、运营成本高，利润低，回报期长，急需银行融资支持。”
去年6月，温州作为国家民政综合改革试验区，出台《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》，并出台相应的配套政策，明确从广开兴建渠道、创新管理方式、加大扶持力度、加强队伍建设和营造良好环境多方面鼓励社会力量兴办养老机构。
相关政策的出台，让胡兆光看到了希望并尝到了甜头。
一个良好的范本
“温州是国家民政综合改革试验区，泊岙老人公寓的破冰为别的民营养老服务机构提供了一个范本。”温州市老龄办公室副主任陈光富说。
温州民办养老机构在全国率先实行按营利性和非营利性分类登记管理，营利性民办养老机构以有偿出让取得土地等固定资产，国土资源予以办理抵押登记手续。鼓励商业银行创新金融产品，为民办养老机构提供应急融资。
陈光富说，政策的出台，鼓励了民营养老服务业。这次泊岙老人公寓成功获得银行贷款，破解了民营养老机构融资难题，将会激发出民间资本投资老龄产业的积极性。
目前，温州还有三家民营养老企业也在做规划，希望获得银行贷款。
在陈光富看来，这次泊岙老人公寓融资贷款成功，也意味着银行开始关注温州的养老产业，银行的支持会给民营养老服务业带来鼓励。
“民办养老设施用地抵押贷款在国内尚无先例，经过9个多月调研评估，北京总行批准给予泊岙老人公寓3000万元养老项目贷款，为期三年。”中国光大银行温州分行客户经理朱淼磊说，温州作为全国金融综合改革试验区，倡导根据行业特点，创新金融产品。
推动作用很大
“泊岙老人公寓这次融资贷款成功，的确具有很大的突破性。”常年研究养老事业发展的浙江外国语学院党委宣传部副部长董红亚教授说，这是温州民政综合改革和金融综合改革在民办养老服务领域一起孕育的新成果。
董红亚分析，民营养老机构需要很大的资金投入，回收周期又很长，资金运作一直是一个很大的问题。“获得银行贷款，解决了资金投入的困境，对整个养老服务业有着很大的推动力量。
“去年国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提到探索养老机构公建民营之路，这其实也是在帮助养老机构解决资金问题。”董红亚说，泊岙老人公寓融资贷款成功是个好的开头，这对推动整个养老产业的发展都具有积极的作用。
（来源：浙江老年报）
