“中国发展高层论坛2019”经济峰会于3月23日在京举行，主题为“以开放引领未来”。在分会场“人口新形势下的人力资源开发”上，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕出席并演讲。
　　鲁昕指出，人口红利可以有条件持续增长，这是对中国人口发展新形势下的结论。研究人口红利问题实际上是探讨一国经济发展可持续的问题。
　　他介绍到，中国14亿人口，有2亿4900万老人。这样一种人口结构，老人比0—15岁人口多了1000万人，我国的人口结构发生了深刻地变化。人口结构大体上有三种类型，一种是人口的轻结构，二是人口的重结构，三是老龄化人口。他指出，“一般理论认为老龄化社会没有红利可言，我不这样认为，我的结论是老龄化人口也可以有经济增长的动力，它叫长寿经济。”
　　鲁昕表示，中国可以通过改革开放释放人口红利。通过释放制度红利来求得人口红利。正式通过一系列的措施可以获得人才红利，由人口红利向人才红利转化。在过程中需要处理好四个关系，一是人口红利与教育结构的关系，二是人才供给与产业升级的关系，三是人力资源与长寿经济的关系，四是人力资本投入与产出的关系。
　　他指出，当前大学生就业难、企业招工难的双方矛盾，产生矛盾的主要原因是教育结构。数量型人口红利转化成质量型人口的红利，有效途径也是要改善教育结构。如果教育不进行供给侧结构性改革，我们就很难获得人才红利，很难把数量型人口红利改造为质量型人口红利。
　　针对人才供给与产业升级，鲁昕指出“周期缩短，5G商用技术、AI技术、大数据、云计算、互联网不仅催生了新的生产模式，而且也培育数字产业化全领域的转型，不仅是产业升级的方向，也是教育要改革的必然趋势。”他认为我国必然要进行人才结构性的改革。面对市场的缺口是未来十年技术型人才缺口大数3000万。目前国家推出的中国教育现代化2035，加快推进教育现代化的实施方案，和国家职业教育改革实施方案都作出了相应的部署。又是为了解决在产业升级过程当中，在转型当中解决人才的有效供给问题。
　　鲁昕表示，他同意两次人口红利的观点。第二次人口红利是指产生于人口年龄结构老化所带来的老年资源开发的潜力，老年人力资本储备的潜力，老年人储备积累用于消费的动力，都可以转化成可持续发展的红利。从社会消费角度来看，2.49亿的老人，又是促进消费拉动经济增长的贡献者。据有关方面统计，中国2018年养老金支出6万亿人民币，按照恩格尔系数乘完以后，可用于购买服务消费的是4万6000亿，这是巨大的市场。所以我认为我们17.9%的老人仍然具有消费潜力，挖掘好了也是人口红利。
　　最后，鲁昕总结道，“保持人口红利可持续增长，中国经验是两句话。发展更加公平更有质量的教育，实施积极更有效地教育政策。教育政策四个方面，就业政策四个方面。”