依靠信息网络技术，采用政府引导、财政补助、企业运作、专业人员服务与社会志愿者服务相结合的方式，以最小的建设成本覆盖最广人群。长沙市雨花区试点全国养老服务新模式，目前已惠及4000多名老人。
日前，长沙市雨花区的老人有了一种新的养老服务选择：居家老年人只要在雨花区社区为老服务信息平台（以下简称信息平台）注册，便可通过拨打指定电话或GPS定位器发出服务需求，享受到紧急救助、生活照料、医疗康复、精神慰藉、信息咨询等服务。
作为国家老龄委在湖南省的首批试点项目之一，该信息平台是目前长沙唯一集“信息处理、紧急救助、为老服务、服务监管”为一体的为老服务信息平台。这种依靠信息网络技术，采用政府引导、财政补助、企业运作、专业人员服务与社会志愿者服务相结合的方式，以最小的建设成本覆盖最广人群，被称为没有围墙的“虚拟养老院”。
4000多名老人免费入网
一通电话，救了一位老人。一天下午，信息平台工作人员接到了家住左家塘街道狮子山社区王镔垣老人的来电。老人说自己头疼，话务员询问他有无其他病史，老人表示自己曾经发过心脏病。过了一会儿，老人感到胸口疼痛。话务员在接电话的同时，联系上了120，并和老人的家属及助老护理员保持联系。通话过程中，120及时赶到了老人家中，将他送往医院。“经医生诊断为脑梗塞，幸好送得及时，否则后果十分严重，可以说是信息平台让我起死回生了！”一个月后王镔垣康复出院，特地给信息平台写了一封感谢信。
“他们比我亲子女还做得好呢！”84岁的张芝老人握着助老护理员杨罗清的手赞不绝口。“她每周都会来我家，帮我做饭、搞卫生，现在家里到处干干净净的。”每次杨罗清的到访都成了老人一周最期待的日子。
像杨罗清这样的助老护理员，信息平台目前共有33人。据项目负责人、湖南康乐年华养老服务连锁机构董事长袁云犁介绍，信息平台服务对象分为政府购买服务对象和市场化服务对象，为老人提供无偿、低偿和有偿三类服务。目前，加入到信息平台中的4000多名老人中，政府购买服务对象有406名，其他则为自己支付的普通老人。
“运营费用靠政府补贴和自营队伍服务微利来支撑。所有为老服务项目收费不得高于市场价格，并公示收费标准，完成服务后，老人与服务提供商结算服务费用。”袁云犁说，坚持公益服务，免收入网费、会员费、信息费以及服务加盟商加盟费，是信息平台的最大亮点。目前已经有188家加盟商、764个志愿者团队和1007名个人志愿者加入了信息平台。
每一次服务都记录入库
“我要找个保姆，帮我搞下卫生、做做饭，但费用不要太高。”雨花区72岁的丁文斌老人是空巢老人，抱着试试看的心理，他拨打了信息平台电话。电话中，话务员热情接待了他，根据老人要求向其推荐了收费适中并且离老人家不远的家政公司。
“丁爷爷，请的保姆您还满意不？”几天之后，信息平台对老人进行了电话回访，得到了满意的答复。“这样做主要是为了监督商家，保证加盟商提供的服务质量，而且每次回访我们都会记录。”
在雨花区民政局指导下，信息平台打造了以实际合格服务次数和人次为结算依据的服务考评体系。每一次服务建立与回访都实行录音监控，每一位老人的足额服务时间自动生成，每个服务加盟商的约定服务内容的履行情况，都将信息化公开化地体现出来，以便业务主管部门实时查阅统计相关数据，掌握服务情况。
投资仅为中等规模养老院的十分之一
袁云犁算了一笔账：“长沙新建一所中等规模的养老院，需要一次性投资两千多万元，此外每年的运营费用也要两百万元，加上土地费用，一张养老床位成本达到了20万元。而我们的‘虚拟养老院’的建设仅投入了220万元，每月运营费用仅三五万元。”
除了成本低的特点外，“虚拟养老院”功能很广。雨花区民政局副局长吴岚介绍，目前信息平台的为老服务项目齐全，有紧急救助服务、家庭保洁、个人保洁、衣物洗涤、烹饪、电器维修、配餐送餐等上门服务，有医疗康复、美容理发等网点服务，有养老管家、亲情提醒、信息咨询等服务。
“所有老人都入住养老院是不现实的。”长沙市民政局社会福利处负责人吕明表示，根据国家要求在2015年要实现“9073”养老服务格局，即90%由家庭自我照顾，7%接受社区照料养老，3%入住机构养老。“那么，这97%的老年人都可以考虑通过‘虚拟养老院’来实现幸福老年生活，而且在家养老也更符合老人心情和传统习惯。”
（来源：光明日报）
