刚刚过去的重阳节是中国第一个法定的老人节,养老问题成了大家关注的焦点。当儿女不在身边,空巢老人越来越多时,老年人护理员就显得尤为重要。但是,《法制日报》记者在采访中发现,宁夏的养老护理员队伍遭遇了空前的尴尬。目前,宁夏共有各类养老服务机构93所,但全区养老护理员人数不足500人,且98%没有经过规范培训,取得职业资格证书者更是寥寥无几。居家养老群体普遍反映“一工难求”。
据记者了解,宁夏当前许多养老机构的护理员以外地农村妇女和周边农村劳动力为主。她们没有经过专业培训,护理知识不全面。她们文化水平低,待遇低,没有能力参加培训和技能鉴定。而且,一旦发生变故,她们会选择离开,工作稳定性极差。如此往复,护理员队伍很难健康、持续发展。
居家养老护理工“一工难求”
银川市燕鸽湖社区有17000多户,近6万余人,60岁以上的老人有6000余人,是银川市老年人最多的社区之一。为了满足老年人的各种需求,银川市燕鸽湖社区积极引进了银川市金钥匙家政服务公司、温顺家政服务公司、永琴家政服务公司3家公司,推进居家养老。但目前面临的一个突出问题是,家居老年人需要大量护工,而护工却远远不能满足需要。
银川市金钥匙家政服务公司经理告诉记者:“尽管每个月我这里都有20个客户登记需要护工照顾老年人,但真正能达成协议的也就一两个。现在客户要求非常高,而给的价钱却非常低。一名老年护理工除了要做饭、打扫卫生外,遇到一个不能自理的老人,一夜需要翻身6次,还要端屎端尿,可每个月的工资只有2200至2600元。高强度的工作量和低额的工资,让人望而却步。”
而另外一个尴尬也无时无刻不制约着老年护理工行业的健康发展。银川市温顺家政服务公司石经理介绍,老年护理工大部分来自农村,没有文化,没有任何技能,且年龄偏大。因为工资低,家政公司没有多余资金对他们进行专业培训,除了教教怎么使用家用电器外,专业医学护理知识培训无从谈起。石经理说:“现在最大的隐患便是,遇到老人突发心脏病等疾病,护工们根本不会应对。万一发生意外,责任该由谁承担?尽管目前还未发生类似情况,但这个问题让我们很担忧。”
由于老年护理工工作量大,工资水平偏低,很多人不愿从事这一行业。而大量来自农村,没有文化,也未经任何培训的老年护理工,却让需要护理的居家老人别无选择。
专业护理工更是凤毛麟角
相对于社区居家养老,公办、民办养老机构的护理员是否更专业呢?带着这样的疑问,记者在宁夏几家大型养老院、托护中心走访时看到,这里的护理员以女性为骨干力量,且来自甘肃、河北等外省农村。她们的年龄从20岁到40岁不等,皆小学、初中文化程度,持“护理员职业技能资格证”上岗的寥寥无几。
宁夏老年服务中心副院长刘军锋介绍,目前中心100余名护理员以外来务工人员为主。上岗前,他们统一接受了军训和内部基础知识、技能、职业道德培训。培训后,根据被照料老人生活自理能力和护理员经验、能力,按照六个等级分配上岗试用。
在100余名护理员中,除了管理层,唯有来自河北省的特护员尚俊芳持证上岗。43岁的她在北京老年公寓等养老机构从事护理员工作3年,经过努力,取得了初级护理员职业技能资格证书。尚俊芳告诉记者,他们的工作相当辛苦,要会给老人擦身体、洗澡、刷牙、剪头发、剪指甲、喂饭、翻身、帮扶大小便、洗衣服、24小时服务……虽然辛苦,但3000至3800元的月工资使她稍感安慰。
为什么不能将招聘门槛设置高一些?为什么不组织护理员通过培训学习取得资格证书呢?宁夏老年服务中心院长马克道出了其中原委。马克告诉记者,他们所招聘和培养的护理员都来自农村,不怕脏不怕累,真正能做到替别人尽孝道。但是,他们文化知识水平太低,根本没法参加技能鉴定和考试。
马克还告诉记者,现在老年服务中心的护理员缺口在300多人,想要招聘持证人员相当困难。因此,马克成立了自己的护理员培训机构,完全按照教学大纲培训和实操。
记者从宁夏老龄办采访了解到,宁夏养老机构,不论城市、乡镇,除了管理层有编制外,其余工作人员包括护理员全部为外聘。他们文化水平低,待遇偏低,流动性大,在护理工作中服务水平参差不齐,确实成为宁夏当前养老事业发展的软肋。
专业化队伍建设刻不容缓
人口老龄化进程加速凸显出老年护理队伍的严重不足。与此同时,老年人的健康状况并不乐观,慢性病、心脑血管等疾病患病率逐渐上升,宁夏约有两成老年人的日常生活需要不同程度的照顾。近80万的老年人口与不足500人的护理团队形成巨大反差,老年护理人员的严重不足,已成为制约养老事业未来可持续发展的重要因素。
对迎面而来的“银发海啸”,有关人士呼吁,加快培养老年护理员的专业队伍,尽早将老年护理工作提上重要议事日程。
银川市第一人民医院VIP病区大部分是年逾六旬的失能老人,每天有六位专业护理员负责近三十位老人的生活起居。有着二十多年临床护理经验的护士长张晓雪说:“护理老年人已经不是传统意义上的照顾老人的吃喝拉撒睡,养老护理员除了要具备基本护理能力外,还要懂得医学、心理学等知识。”
2012年9月,“老年护理员”正式成为一个需要持证上岗的职业,然而很多高校却没有及时构建老年学教育体系。张晓雪建议,应该在高等职业教育中开设老年护理专业;在本科生中普及老年学教育,以便这些大学生在各自未来的专业中,具备适应老龄化社会需求的能力。
养老护理员工资待遇低、社会地位低、工作辛苦、流动性大,致使很多人不愿意从事这份“吃力难讨好”的苦差事。2012年宁夏出台的《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》,明确提出了“加快养老服务人才队伍建设,推进社会养老服务专业化,到2015年,全区养老服务机构院长持证上岗率和养老护理员持证上岗率均达到80%以上”的任务目标。然而,护理员培训、考证费每人约为1500元左右,大部分护理员无力承担。
宁夏政协委员赵英男建议,将老年护理员队伍建设列入2014年民生计划,对全区各类养老机构的管理者、护理员进行有计划的轮训,提升服务人员专业化服务能力。政府应从解决农村剩余劳动力转移和失业下岗人员再就业角度实行培训补贴,设立政府专项培训基金,政府每人补贴50%,每年完成1000人培训鉴定任务,力争到2015年,实现养老护理员80%持证上岗的目标。尤其向在岗低学历且能吃苦耐劳的养老护理员给予照顾倾斜,真正引导有爱心、有技能的能持证,有证书的能爱岗敬业。
赵英男还建议,政府应将养老护理员岗位纳入公益性岗位给予财政补贴,落实养老服务人员社会保险政策、提高相关待遇,提升其社会地位和受尊敬程度,使养老护理员在生活上有保障,吸引更多的人加入养老护理工作队伍。
（来源：法制日报）
