2011年以来，浙江省临海市东塍镇东溪单村150多位在外工作、经商的乡贤及村民筹资50万余元，设立了全国首家村级孝心基金，用于改善老年人的生活条件，奖励孝敬长辈的年轻人。一年来，该孝心基金安排了近10万元用于村内各项孝文化及孝行活动的支出，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的良好风尚在该村蔚然成风，成效斐然，影响深远。实践证明，孝心基金在当前老龄化的背景下，发挥了民间孝道组织的积极作用，以最朴素的草根文化形式，对于倡导与树立与时俱进的新孝道观，弘扬社会主义核心价值观，推进社会主义精神文明建设，提升全民道德素养，具有深远的意义。此举得到新华社、中新社、人民日报、浙江日报、浙江电视台等50多家省内外主流媒体的高度关注和持续报道，同时就此发表了大量的新闻时讯和消息时评。临海市在全市推广这一孝心模式，启动全市敬老行动，助力全民道德提升。

　　一、东溪单村“孝心基金”主要做法

　　（一）建章立制，规范基金内部管理。整合原有的村教育奖励基金人力资源、资金和办公场所，组织成立了孝心基金理事会，由10名在外工作人员、2名在外经商人员和2名村干部组成，其中2人为理事长，1人为秘书长，4人为副秘书长，2人负责财务工作。理事会下设执行委员会，执行委员成员由村两委干部、村老年协会理事和农村退职干部组成。根据民政部《社会团体章程示范文本》起草了基金章程，制订了基金运行方案和管理制度，使孝心基金管理实现制度化、规范化。基金章程明确规定“孝心基金”用于实施困难老人帮扶工程，扶持该村老龄事业的发展，确定困难老人帮扶项目，有计划、有步骤地开展资助活动，表彰为老龄事业做出突出成绩的单位和个人以及敬老、爱老、助老的优秀家庭和个人。同时明确，任何个人或组织不得以任何名义随意挪用，确保基金的安全稳定。

　　（二）开源节流，确保基金保值增值。充分利用在外工作人员多的优势，向全村150多名在外工作人员和600多户村民发出倡议书和公开信，调动捐款积极性。通过举行敬老行动启动仪式、重阳敬老活动和“孝敬日”活动的形式，扩大社会影响力，从而得到各级各部门的赞助支持；通过接受现场募捐和社会捐款，拓展资金来源，增强资金实力。同时，将募集的资金，经理事会集体决议，借给一家单位，获得利息收入，以此确保基金增值。

　　（三）物质援助，解决老人燃眉之急。建立高龄老人生活补贴制度。对全村47位80周岁以上老人，给予每人每年300元生活补助，并利用春节、重阳节等时间节点，发放社会各界赞助的生活用品。建立困难老生活补助制度。由基金执行委员会组织评议，选出最需要帮助的困难老人（名额不限），春节和重阳节分别发放500元现金及节日礼品，对于突发事件导致生活困难老人，由理事会成员帮助联系相关部门，给予社会救助。建立免费体检与医疗援助制度。每年重阳节邀请卫生系统志愿者开展义诊活动，对全村老人每年实行全面的免费体检，并邀请大医院的专家到村里开展专家门诊。

　　（四）精神帮扶，提升老人自我价值。营造敬老氛围。孝心基金理事会确定每年农历正月初六为“东溪单村孝敬日”。通过发倡议书、开展现场捐赠、发放生活补贴、号召村民为父母做一件实事、在重阳节举行五百老人集体祝寿活动等方式，营造良好的敬老爱老氛围。丰富老人精神文化生活。经常性组织开展适宜老年人参与的文化娱乐活动,丰富居家老人的精神文化生活。每年的正月初六、初七、初八，理事会还邀请越剧团来村里唱上三天三夜的大戏。不定期邀请市文化馆、知联会、民营剧团送戏下乡等方式，扩大老人交往范围，积极参加各种有益身心健康的文体活动，逐步减轻老人子女的心理依恋，保持乐观健康的生活状态。

　　（五）评选表彰，树立百姓身边典型。开展“十佳孝星”评选活动，每年评选若干名孝子、孝媳。由村民代表在全村海选并推荐提名，经孝心基金执行委员会组织评议和理事会通过后进行公示，对孝星进行表彰，每位奖励800元，向孝媳的娘家发喜报、送贺匾，扩大影响面。会同当地农村信用联社授予孝子孝媳家庭“金牌信用户”称号，享受优先贷款权和最优惠利率。试点“免担保”贷款，联合村“两委”对首批评定的200户信用户，由担保公司提供统一担保。同时，对创业村民进行资金和技术的支持。

　　（六）孝道传承，大力弘扬传统美德。通过开展评选表彰活动，挖掘先进典型，用身边事教育身边人，在村内外形成比孝心、比奉献和学孝敬、当孝星的浓厚氛围。坚持孝道从娃娃抓起的理念，在村小学开设了乡土孝敬课程，编印了孝文化乡土教材——《人间孝道》和《百善孝为先》，让广大青少年学会感恩，懂得责任，树立回报社会的理念。印刷了孝文化年画赠送给全体村民，时刻提示村民保持孝老爱亲的意识。

　　二、“孝心基金”实现了老人、村民、村两委、乡贤和政府“五满意”

　　随着敬老行动的深入开展，东溪单村的老龄工作得到了有力推进，村风、民风、家风得到了明显改善，村内各项事业得到了稳步推进，村民的思想道德素质也得到了显著提升，出现了“五满意”的局面：

　　第一，从老人角度看。孝心基金不但让全村每一位老人在物质生活方面得到了改善，还顾及了他们的心理调节与精神抚慰，通过大型活动和不定期的文艺下乡等形式，将老人聚集在一起，增加了他们参与社会集体活动的机会，解除了老人的寂寞之感，实现了老有所养、老有所乐，提高了老年人的生活质量和幸福指数，使他们能舒适安逸地度过晚年。

　　第二，从村民角度看。孝心基金理事会评选了百姓身边可敬、可信、可亲、可学的孝老典型，为社会提供了一个“群众评、评群众，群众学、学群众”的百姓道德舞台，使群众既看到了别人，也对照了自己，进一步放大道德模范和“身边好人”示范带动效应。同时，将评选活动纳入当地农村信用合作联社的征信体系，将“孝”与“信用”划上了等号，精神鼓励与政策帮扶双管齐下，百姓拍手叫好。

　　第三，从村两委角度看。村两委主要干部担任孝心基金理事，是孝心基金的决策人员，村两委全体成员、村老年协会全体理事、德高望重的农村退职干部担任执行委员会成员，是孝心基金的直接实践者。随着敬老行动的开展，增强了村干部服务群众的意识，树立了党员干部可亲、可信、可靠的形象，干群、党群关系进一步融洽，执行力和公信力进一步提高，村内各项事业更能到到百姓的理解与配合。在2011年度的村两委换届选举中，原党支部成员和原村民委成员全部高票当选。

　　第四，从乡贤角度看。东溪单村的在外工作人员有150多人，他们对家乡有着浓厚的感情，历来都有反哺家乡建设的传统，以前一直以捐资助学、扶贫济孤、修桥建路等形式为主。孝心基金的设立，为乡贤反哺家乡提供了一个更为广阔的平台，满足了他们建设家乡、反哺父老乡亲的强烈愿望。

　　第五，从政府角度看。如何应对猝然来临的老龄化浪潮，是关系亿万群众民生福祉与社会和谐稳定的重大课题。如何加强农村精神文明建设，创新农村社会管理，加快道德提升等方面亟需一个抓手与突破口。孝心基金的设立，使基层党委政府在上述几个方面了找到了破题解难的路径，有了一个“总抓手”。

　　三、“孝心基金”的五大效应

　　（一）推进了农村老龄工作。随着计划生育国策的实施，独生子女家庭大幅增加，较少的在职人口要担负起越来越重的赡养任务，家庭养老功能和社会基础正在发生变化，孝道观念逐渐淡漠，家庭养老制度出现了危机。孝心基金的设立，营造了孝亲敬老的良好社会氛围，实现了由家庭“养老”转向社会性“敬老”，融合了农村代际关系，实现了家庭和睦。

　　（二）助推了精神文明建设。孝道是中华民族特有的精神文明。孝心基金通过全民公选孝子、孝媳，进一步加强了村民对“孝道”的理解，提高了“文明细胞”水平，推动精神文明向基层延伸，向个体拓展。同时，通过孝心基金权全体理事的身体力行，使村民进一步树立了“老吾老以及人之老”的理念，激发了村民的敬老之心、爱老之心、助老之心，进一步促进了好村风、好民风、好家风的形成。

　　（三）创新了农村社会管理。由于社会转型带来价值观的多元化，部分村民重利忘义、金钱至上、不尽孝道，尊老爱幼、孝敬父母等传统美德有所淡化，不赡养父母、婆媳不和、邻里纠纷等不良现象一定程度存在，严重影响了社会和谐稳定。孝心基金倡导并弘扬了孝道文化，有助于建立和谐融洽的家庭代际关系，化解农村邻里矛盾，促进农村经济发展，保持农村社会稳定，为建设和谐社会奠定了坚实的基础。

　　（四）提升了农村道德风尚。孝心基金理事会注重发挥先进典型的表率作用，在隆重表彰孝子孝媳妇的基础上，通过编印孝文化教材的形式，展示了他们高尚的伦理道德、无限的感恩情怀、优秀的人格品质、平凡而又光辉民间道德典型形象，影响和带动村民树立以孝为美、以孝为乐、以孝为荣、以孝为风尚的道德取向，提升了村民道德素养。

　　（五）巩固了党的执政基础。孝心基金作为一个民间慈善组织，具有正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的特征，扮演了“第三部门”的角色。当前，在农村养老保障、精神文明建设、社会管理、道德建设等相对滞后的大背景下，在政府“看得见的手”暂未触及的地方，孝心基金这只“看不见的手”成为了政府工作的有效完善与补充，发挥着其他力量无可替代的作用，具有一定的社会地位与价值，有利于密切党群关系，维护社会稳定，助推政治文明，从而巩固党的执政基础，优化党的执政环境，增强党的执政能力，改善党的执政形象。

　　孝心基金设立后，得到了各级领导的高度重视和专家、学者的高度评价，全国老龄工作委员会办公室党组成员、副主任、中国老龄协会副会长朱勇批示：“临海市的农村‘孝心基金’是农村老龄工作一大创新，不仅惠及农村生活困难老人，而且促进了农村基层老龄工作，更重要的是为贯彻落实党的老龄工作方针提供了有效的平台和抓手，对于做好农村基层老龄工作具有很重要的创新意义和推动作用，值得推广。”朱勇还专程到东溪单村调研，并题词：让“孝心基金”之花开遍中国大地！

　　浙江省委常委、宣传部长茅临生批示：“这一朴素的典型，倡导着重要的价值观，牵动着对成千上万老年人的爱心，也是和谐社会的基础。文明办应研究如何总结一批来自群众的创造实践又有生命力的典型进行推动带动（它有别于完全由我们设计的活动），党教处在指导乡镇宣传思想工作时也应抓住这类典型。”

　　《人民日报》评论员陈家兴发表《尽孝之道也能走出成功人生》评论，认为“孝心基金”的社会价值在于，为广大农村那些默默无闻而恪守美德的朴素村民，提供了一个成功的机会，使他们也能够获得社会的认可，赢得人们的尊重和赞美。

　　资深评论家侯文学发表《村庄“孝心基金”设得好》评论，认为东溪单村的做法值得称道，既符合社会主义新农村建设的要求，也具有现实针对性，对各地农村有所启发。

　　评论家叶传龙发表《村庄“孝心基金”设得好》《可贵的“孝心基金”》《“孝心基金”：“爱的补丁”》等系列评论，认为东溪单村自发筹集“孝心基金”，不仅在于一种机制上的创新，还能为那些生活陷入困境的老人提供基本帮助。更重要的是，给那些富有孝心的子女发放“孝心基金”，引领了社会风尚，激励更多的社会成员孝老敬老。此时的“孝心基金”，犹如一块“爱的补丁”，对社会伦理起到矫正和弥补的作用。