中国劳动保障科学研究院和社科文献出版社9月19日联合发布的《中国劳动保障发展报告（2014）》指出，完善社保体系应建立健全促进社会保障制度可持续发展机制，包括制定和完善社会保障待遇确定机制和正常调整机制；适时适当降低社会保险费率；加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营；进一步健全社会保障管理体制和经办服务体系等。

　　报告指出，目前我国社保制度建设中还存在一些问题，包括：尚有部分人群没有参保，其中私营企业、小微企业参加城镇职工各项保险的比率偏低；社会保险关系转移接续还不够顺畅, 适应流动性不够；待遇差距较大，公平性有待提高；基金难以保值增值；经办管理体制仍存在部门分割状况。未来社保制度发展面临一些挑战：宏观经济形势变化对参保和政府投入带来影响；人口老龄化加速，可持续发展问题凸显；城镇化加快，对制度适应流动性提出更高要求；人民群众对公平享有社会保障的诉求日益增强。

　　对此，报告建议，除了建立健全促进社会保障制度可持续发展机制，还应进一步完善各项社会保险制度，包括完善养老保险参保激励机制和养老保险转移接续办法，尽快出台遗属待遇和病残津贴政策；深化支付制度改革，健全重特大疾病保障制度，完善医疗保险关系转移接续办法；完善失业、工伤和生育保险制度等，以使广大人民群众更好地享有社会保障。同时继续深化改革，促使社会保障制度更加公平，包括整合城乡居民养老、医疗和最低生活保障制度；改革机关事业单位养老保障制度，实现统一的城镇职工基本养老保险制度；推动城镇职工基础养老金全国统筹，增强基金统筹调剂功能。此外，还要推进多层次社会保障体系建设，通过落实和完善税收支持政策，鼓励用人单位为劳动者建立补充保险，鼓励商业保险发挥补充性作用。