在维也纳的180万居民中，65岁以上的老人约有60万。为保障退休老人能“体面”地生活，奥各州都制定了最低社保标准。维也纳的最低标准为单身每月837.63欧元，两人每月1255.93欧元，有孩子的家庭，每一个孩子每月增加129.24欧元。那些成年后移民到维也纳的人，缴纳养老保险费的年限往往较短，不能足额领取养老金。如果养老金达不到最低标准，即可向市政府申请补助，一般会补到最低标准。

　　奥地利是个社会保障相当完善的国家，在推行《养老法》的基础上，政府还要在养老福利方面起主导作用，目的是要帮助国民，无论鳏寡长幼，都过上“有尊严”的生活。

　　维也纳第五区区政府的彼得·诺伊维特对记者说，奥地利现代意义上的社会保障法于1956年生效，后经多次修改，日趋成熟和完善。《养老法》规定，每一位在奥地利工作的人，必须参加养老保险，必须有自己的养老保险账号。这套做法的基本思路是，让现在工作的人缴费赡养已退休的人，也称“代际合同”，不足部分，国家补贴。

　　目前奥地利的养老保险费率为毛收入的1.78%，企业每年要向员工支付14个月工资。假设税前月薪是2000欧元，每年需要缴纳的养老保险金为2000×14×1.78%=498.40欧元。假设工作40年后退休，每月的退休金为498.40×40÷14=1424欧元，另加通货膨胀补贴。为保持政策的延续性和可信度。《养老法》还规定，已经存入本人保险账号的资金，不受此后法律修改的影响。实际上，本人缴纳的保费，只够支付一年养老金，绝大部分都要从国家税收中支出。

　　收入不固定的农民、艺术家、工匠、小老板等每年须自报收入，但平均月收入超过4020欧元部分不计入养老保险基数。一般缴费满35年即能足额领取养老金。缴费满180个月（其中至少84个月有工作）后有资格申领部分养老金。如因病、事故或其他突发事件失去劳动能力的人，可以提前申领养老金，但要按其实际缴费年限进行折算。奥法律规定，全体员工必须参加事故保险，保险费为工资总额的1.4%，全部由雇主承担。员工因工伤事故失去劳动能力的，由事故保险公司负责赔付。

　　彼得说，奥地利每年有许多从东欧国家来的临时工。奥法律规定，他们哪怕只工作一天，也必须参加奥地利的养老保险。如其缴纳的养老保险费累计超过一定年限，奥要给他们发养老金；如缴费未到一定年限，他们可以申请返还保费或转入其所在祖籍国的保险。如雇主不替他们申办养老保险，一经查出就要进行高额处罚，直至企业倒闭。

　　按照现行的《养老法》，奥地利男女公民的退休年龄将逐步提高到65岁，主要是为了延长工作期，减轻社会的“养老”负担。为保障退休老人能“体面”地生活，奥各州都制定了最低社保标准。维也纳的最低标准为单身每月837.63欧元；两人每月1255.93欧元；有孩子的家庭，每一个孩子每月增加129.24欧元。那些成年后移民到维也纳的人，缴纳养老保险费的年限往往较短，不能领取足额养老金。如果养老金达不到最低标准，即可向市政府申请补助，一般会补到最低标准。

　　目前奥地利男女人均寿命分别为79岁和81岁。在维也纳的180万名居民中，65岁以上的老人有约60万人。彼得说，如何让他们老有所养，病有所医，安度晚年是市政府面临的最大挑战。目前，靠市财政供养的约有7万人，其中3.3万人在医护部门工作。80%的老人在家里接受护理，进养老院的平均年龄为85岁。无论在家里还是进养老院，老人无力承担的费用都由市政府埋单。因而卫生和社会开支要占维也纳市政府预算的三分之二。结合维也纳的经验，彼得认为，像社会保险这类赔本的业务，要想让民众满意，必须由政府或由政府出资的保险公司承担，绝对不能让以赚钱为目地的私营企业插手。否则政府钱没少花，还会搞得民怨不绝。

 

    （来源：光明日报）