“如今中国已经快速进入老龄化社会，完全靠政府投入养老存在一定的困难。我建议可以设立养老专项福利彩票，像体育福利彩票那样，为养老事业提供社会力量的有效补充。”全国人大代表沈志刚3日对记者表示。（3月4日《长春日报》） 

　　数据显示，我国自发行福利彩票以来，累计销售额超过1万亿，募集公益金超过3100亿，极大增强了社会福利事业的造血功能。与此同时，一直以来彩票公益金的募集与支出不公开、不透明，饱受社会质疑。如果将福彩公益的部分投入到养老事业，不仅符合彩票取之于用之于民的公益伦理，还在一程度上促进福彩公益的公开与透明，增强福彩的社会公信。 

　　福彩公益金投入养老，以弥补政府投入的不足，相信没有什么异议，问题的重点在于怎么投入以及用在什么方面。首先，福彩公益金具有公益属性，助贫济困以及改善社会公共福利是其宗旨，福彩公益金投入到养老，有助于优化公益金支出结构，把有限的资金更多地用在刀刃上，其前提是满足公益的宗旨。 

　　其次，养老事业是系统的课题，政府、市场与社会一体，统筹资源供给，给养老提供最优的服务。其中，政府的职责有两个方面，一方面是对养老的“托底”功能，即对社会弱势群体的养老困难提供保障、对农村、社区居家养老提供公共配套；另一方面运用政策的手段，吸引社会资本进入养老行业，提供不同层次需求的养老服务。政府在养老中发挥的是引导和托底作用，形成多元化的投入格局，而非包办社会养老。当然，政府的必要投入是基础，不能或缺。福彩公益投入养老，对当前政府财力有限，投入不足的矛盾可以起到缓解作用，但是福彩公益金的投入既不能替代政府的投入，更不能承担政府对养老建设的责任。 

　　当前福利彩票公益金由各级民政部门管理，资金收益与支出列入同级政府预算，公益金在某种程度上等同于财政资金在使用，“肉烂在锅里”，很难分清具体投入的来源，如果福彩的投入养老没有带来政府对养老蛋糕的实际做大，便没有实质意义。 

　　福彩公益金投入养老，设立专项基金，一方面应在支出方向上与政府对养老的投入具有互补性，体现公益的性质，如普适性养老机构建设补贴、养老公共服务设施建设补贴、特殊困难群体养老服务补贴以及养老从业人员公益培训等；另一方面应对接与调动地方养老投入的积极性，基金支出建立在地方投入的配套上，按比例补贴，真正起到弥补政府投入不足的作用。专项基金宜省级统筹，并有合理调整福利彩票公益金分成比例，做大专项基金蛋糕。