寿光市坚持政府主导、社会参与，强化政策扶持，加大资金投入，初步构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，符合寿光实际的社会养老服务体系。目前，该市共有综合性老年福利机构4处，在建养老机构5处，城市社区日间照料中心9处，农村幸福院41处，各类老年公寓52处，总床位6032张，平均每千名老人拥有床位30张。

完善“三项机制”，优化养老服务业发展环境。完善决策保障机制。坚持将社会养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，将养老服务设施建设纳入新型城镇化体系和新型农村社区建设总体规划，做到同步规划，同步建设，同步验收，同步交付使用。

完善政策扶持机制。制定出台了《寿光市老龄事业发展十二五规划》和《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》两个纲领性文件，在土地、税费等方面支持鼓励养老服务业的发展。优惠配套政策的实施，极大地调动了社会参与养老事业的积极性，在全市形成了投资主体多元化、运营机制市场化、服务管理规范化的发展格局。

完善资金支持机制。近年来，市财政和福彩公益金投入养老服务建设的资金达16亿元。其中，投资15.3亿元在中心城区建设了4处示范性养老机构；投入350万元对居家养老和社区养老服务场所进行了改造提升；今年市财政又投资205万元，对41处农村幸福院进行专项补助。

坚持“三个同步”，统筹推进养老服务业发展。同步推进机构养老服务。按照主城区为核心、小城市为链接、中心社区为支撑、新型农村社区为单元的新型城镇化发展体系，统筹推进养老服务设施建设。

同步推进社区养老服务。在城市，充分盘活社区资源，积极推进社区老年人日间照料中心建设。依托向阳社区新建居民小区，打造一处爱老幸福乐园城市社区日间照料中心，满足了社区居民休息、娱乐、餐饮、医疗、精神慰藉等多种需求。在农村，考虑寿光农业经济基础较好，日间独居老人多，医疗卫生设施完善的实际，坚持“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，创新地将医疗卫生室与农村幸福院捆绑建设，着力打造农村幸福院建设“寿光模式”。

同步推进居家养老服务。在城区新改造一处养老服务信息中心，建立了涵盖企业、社会组织和社工、志愿者等各类资源的社区服务资源库，并依托完善的社区服务资源和12349流动直通车，向社区居民提供政务咨询以及养老、医疗、法律服务等十余类200多项社会服务。

强化“四个支撑”，推动养老服务业向深层次发展。强化组织领导支撑。在寿光市召开了养老服务体系建设动员部署会议，成立了养老服务体系建设领导小组，各镇街区和各有关部门按照“分级负责、各负其责、协调联动”的要求，协同配合、形成合力，在寿光市形成了政府主导、部门协作、社会参与的养老事业发展工作格局。

强化专业队伍支撑。充分依托各大职业院校和知名培训机构，对养老服务人员进行专业化培训。探索建立了专业社会工作人才引入机制，将社工人才纳入寿光市人才工作规划。广泛开展志愿服务，积极引导志愿者和义工进社区为老年人上门服务。

强化规范管理支撑。积极推进养老服务管理规范化，在农村幸福院管理上，由村支部书记担任院长，实行院长直接负责制，规范入院管理，统一建立了入院协议书、申请表、个人档案等一整套材料，实行入册登记。在机构养老上，按照国际化服务标准，实施养老机构分级管理、综合评估，进一步规范养老服务行为。

强化运行多样化支撑。鼓励公办养老机构采取承包经营、委托管理、服务外包等方式，选定专业机构负责运营；鼓励社会团体和个人兴办养老院，政府给予政策资金补助。积极组织社区、村老年人开展相互帮扶与慰藉，让老人空巢而不孤独，在家门口安享晚年幸福生活。

 

（来源：寿光市老龄办）