四川省西充县是个劳务输出大县，农村60岁以上的空巢老人有5.1万人。“日常生活不便、看病就医不便、精神孤独寂寞”是他们面临的三大难题。
去年以来，西充县创新政府宣传引导、子女主体赡养、干部真心帮扶、社会合力关怀“四位一体”模式，整合现有政策、基层干部、乡村医生、农村群众、老人自身等资源，努力营造空巢老人温馨家园。
门诊报销比例增 足不出户能看病
西充县在县、乡、村分别成立关爱空巢老人领导小组、服务中心、服务站，着手建立养老公共服务体系，搭建家庭、社会扶老助老平台。
出台惠老“四项政策”，解决空巢老人医疗负担重的问题。针对农村“空巢老人”医疗负担重的实际，西充“量身制定”四项政策：长寿津贴提标2/3，年终大额门诊费用补偿比例提高20%，大病重病救助比例提高3%—5%，优先享受救济救助，让老人们享受到摸得着、看得见的实在福利。
在西充县东太乡莲花寺村，72岁老人李道树去哪儿都会随身带着一张小卡片，说这是他的“救命卡”。记者看到，被李道树老人称为“救命卡”的卡片比名片略大，上面印有乡干部、本村干部、本村卫生站医生、本组空巢老人联络员的电话号码。在西充，每一位空巢老人手中都有类似的“联心卡”。现在，“联心卡”是李道树老人不离身的宝贝，他外出必将卡揣在贴身的衣袋里，睡觉必将卡放在伸手可及的地方。
广大干部纷纷深入基层，与空巢老人结对帮扶。全县3万余名党员干部结对认亲空巢老人，帮助解决具体困难10000余件，实现入户走访、联系帮扶“无缝覆盖”。
为了让老人足不出户就能看病，西充县完善激励机制，管好用活乡村医生，建立“每日巡诊、上门问诊、入户签到、绩效考核”等制度，把乡村医生巡诊情况与财政补助直接挂钩，鼓励乡村医生每天到空巢老人家中检查和治疗，为老人建立健康档案，提供定期体检、救助突发疾病等“贴心”服务，让无病的老人放心，让有病的老人安心。截至目前，全县839名签约乡村医生每天都会到空巢老人家中巡诊看病。
子女尽孝有监督 空巢老人大家帮
为关爱空巢老人，政府除了做好本职工作外，还整合各方力量，发动社会各界广泛参与。
当地的旅外人士联谊会设立空巢老人信息平台，开展“寻亲问孝”行动。联谊会建立空巢老人和在外子女的联系卡，协助村社干部督促在外子女定时给付赡养费、每年至少一次回家看父母、每月至少一次电话问候父母，弥补老人缺失的亲情。对长期不寄钱、不通信、不看望老人的子女，联谊会将上门寻亲问孝，促成在外子女关爱老人。
目前，在联谊会的督促下，200多名对父母不闻不问的反面典型转化为“孝心儿女”。
同时，当地设立关爱空巢老人爱心基金，由旅外人士联谊会管理，并在各乡镇老年协会设立分支机构，接受社会各界和广大乡友的爱心捐赠。仅2个月，社会捐赠资金就达195.42万元，捐建150平方米的老年活动中心两个。
此外，当地发动热心公益事业的各类社会团体和企事业单位，为空巢老人开展形式多样的公益活动。有机构捐资260万元，帮扶特困空巢老人6000余人，并组织专业演出队深入44个乡镇巡回演出，以喜闻乐见的方式为空巢老人送去“精神食粮”。民营康桥医院推出空巢老人就医免费接送、体检费减半、出院后专人回访等服务，受到了广大老年人的欢迎。移动公司为空巢老人赠送一键拨号的智能卡片机620台、老人机440台，紧急情况只需一按就有人上门服务，实现“爱心呼叫”永不“等待”。
居家养老能互助 老人协会有补贴
按照空巢老人的养老意愿，西充以村(居)民小组为单位建立“关爱互助组”，由“爱心联络员”牵头组织，引导老人相互照顾、相互扶助。截至目前，已建成“关爱互助组”6000余个，覆盖每一个村，4万多名农村空巢老人实现居家养老。在联络员的召集下，老人们每天聚在一起，到老年室里活动。
当地还积极探索适度有偿联户养老模式。位于城郊的晋城镇杨家桥村，采取政府提供场地、入住者交“口粮”、专人管理服务的办法，建成10名空巢老人入住的联户养老中心，为老人营造了一个温馨的“大家庭”。
当地鼓励空巢老人建立老年协会活动中心，组织开展各类活动，实现自我管理、自我服务，政府还可以提供一些补贴。目前，全县44个乡镇均建立了老年协会，80%的村(居)成立了老年文艺演出队。600多个老年协会让老人们唱起来、跳起来，100余场次老年文艺演出成为喜闻乐见的“精神大餐”。
在最偏远的罐垭乡，在乡、村老年协会主导下，外出人员纷纷同村老年协会签订协议，在外出期间将空巢父母委托协会进行有偿照顾，仅2013年全乡就签订养老协议200余份；在家留守老人还开展互动“敲门行动”，每天互致问候。
（来源：人民日报）
