“在2012年出生的孩子，可能要到77岁时才能领取全额养老金。”经济合作与发展组织近日公布全球将面临“养老危机”的最新报告后，英国《每日邮报》援引专家的话这样警告。随着人类寿命的增加和各国“婴儿潮一代”进入退休年龄，如何养老成了世界的普遍难题。法国新总统奥朗德日前迫于竞选承诺，将退休年龄重新由62岁降到60岁，但立即被质疑“谁来为因此而多出的30亿欧元额外支出埋单？”为了填补养老金亏空，很多国家都开始实施或考虑延长退休年龄，但这一做法也引发了社会不同阶层的激烈争论。有日本学者称，尽管延长退休年龄是大势所趋，但不同年龄和收入阶层对如何养老都会有不同的利益，对各国政府来说，关键是如何保证养老金分配的公平。

　　《2012年经合组织养老金展望》报告预测称，经合组织34个成员国中有24个国家有计划把退休年龄推后：一半国家退休年龄将提高到65岁，14个国家将提高到67岁到69岁。但报告同时表示，“在许多国家中，退休年龄还有延迟的空间。不过，在某种意义上说，进一步延迟退休年龄需要有一个上限，希望大多数人能一直工作的想法并不合理。”“中低收入的工人，尤其是那些即将退休的人们，可能会强烈反对这些变化。”

　　这一报告立即引起各国媒体的关注。英国《每日邮报》称，很多国家计划将退休金与预期寿命相联系，但这种持续延迟退休年龄的做法给民众带来“恐惧”。报道引述普华永道会计师事务所的预计称，照此下去，2012年出生的孩子，可能要到77岁才能领取全额养老金。美国有线电视新闻网称，没人想工作更长时间得到相同养老金，但这是面对人口结构改变不可避免的结果。

　　法国新任总统奥朗德近日宣布将部分法国人退休年龄重新从62岁下调到60岁。不过奥朗德此举也遭受许多质疑。法国《世界报》称，此举政治意义更为明显，奥朗德在议会选举之前兑现竞选承诺，是为了赢得议会选举。还有媒体称，法国养老金支出2010年已经高达320亿欧元。这次调整意味着在高赤字状态下，法国公共财政每年又将增加30亿欧元的额外支出，这些支出最终将落到每个劳动者头上。

　　“67岁，68岁，69岁，还是70岁?”德国《图片报》为民众预测起未来的退休年龄到底会是多少。报道称，在未来50年，发达经济体人们的预期寿命每年增1.7个月，即每7年增加1岁。因此只有延长退休年龄，才能让我们的孩子和孙子在结束他们的工作时，也能享受体面的生活。但德国《世界报》担忧地表示，在养老金问题改革的关键时候，欧洲却在欧债危机下陷入两难境地：一方面，各国养老金的财政预算吃紧，不得不推迟退休年龄，减少政府的养老金支出；另一方面，欧洲政府债券也被认为是不安全的。养老保险公司不再知道把客户的钱放到哪里，部分回报率甚至接近于零。文章感慨说，危机已经摧毁了欧洲“福利社会”的养老体系。

　　“一根正在缓缓燃烧的导火索”，英国《经济学家》日前以此为题分析各国为何在养老问题上越陷越深。报道称，造成这一问题的几大因素其实是相互矛盾的悖论：经济的增长带来福利增加，保证了人们的健康，促使寿命延长；但与此同时，这也让人们生活节奏过快，使人们缺乏养育子女的宝贵时间；物欲膨胀让年轻一代不愿养育子女。而这一切使得养老金越来越入不敷出。

　　位于英格兰西南部的康沃尔因为依山傍海被英国人称作“伊甸园”，这里也是英国人口老龄化最严重的地区。记者在当地看到的多是年过60的老人。在当地一家公司，记者和刚满66岁的公司高管杰拉德聊起了他的工作。这位当地老人说，按照英国的规定，年满65岁就该退休了。“我的身体还很好，况且我在这儿已经工作了30年，所以我愿意继续干下去。”不过，在一些工厂或清洁公司工作的许多蓝领看来，希望晚退休都是那些官员或富人们的想法，而他们这些工人巴不得能够早点彻底休息下来。

　　实际上，各国提高退休年龄是迫不得已。法国财政部的数据显示，因为退休金开支庞大，法国年赤字高达GDP的7.5%，远高于欧盟3%的上限，每年养老金开支高达320亿欧元，且由于老龄化趋势日益明显，2050年将升至超过1000亿欧元。美国财政部预计，如果目前退休年龄不改变，2017年社保体系将入不敷出，2041年将彻底破产；英国到2050年退休金领取者人数将上升50%；而希腊则被认为是被退休金压垮的国家，该国的平均退休年龄在债务危机爆发前，只有令人惊讶的53岁。

　　不过，提高退休年龄的措施在多国引起激烈的反应。在欧洲，许多人忧心忡忡地称，一旦延长退休年龄限制，老年人将把持更多就业岗位，让年轻人难以找到好工作。法国原本就存在严重的青年失业问题，并导致过严重社会骚乱。因此，当法国前总统萨科齐2010年进行养老制度改革，将退休年龄提高到了62岁，当时遭到强烈反对和抵制，这也成为萨科齐选举失利的导火索之一。

　　“养老到底要多少钱才够？”日本《朝日新闻》不久前提的这个问题实际上也是世界各国人们心中的疑问。日本人的工作时间在发达国家中算是比较长的，因此许多人期待退休后有一个“优雅的第二人生”。《朝日新闻》对养老所需费用算的一笔账却给人们泼了一盆凉水：按照日本政府的“国民生活指导标准”，每人每月基本生活费为20万日元（不含社交娱乐费用），那么从60岁退休至85岁，最少需要6000万日元（约合481万元人民币），此外还需要储蓄一部分钱用于医疗等其他支出，再加上物价上涨、消费税等因素，工薪阶层最起码要准备8000万日元。而据日本厚生劳动省今年初的统计，目前日本人平均工资仅为29万日元。

　　美国经济研究中心主任康宁汉姆说，延长退休年龄在于使中高收入人群再多为社会纳税，晚点拿养老金。但从数据来看，其实中高收入群体并非是提前退休的主力，而是那些低收入人群——例如货车司机、机械师、农场劳动者等。一个年薪200万美元的人其退休金大概只能领到3万美元，但一个4万美元年薪的人，退休后也能领到2万美元左右。因此，后者显然更有动机提前退休。

　　对于处于上升时期的新兴经济体来说，养老金也是人们最担忧的问题。韩国《中央日报》称，最新调查结果显示，大部分韩国人在75岁的时候将花光全部储蓄，而现有的退休金制度远远不能达到养老的目的。报道称，随着韩国人人均寿命日渐延长，现在平均预期寿命已经达到82岁，也就是说，大部分韩国人人生中最后7年将面临无钱可花的困境。韩国国民年金公社不久前公布报告称，参加国民年金保险的人退休后每月能拿到45.8万韩元（1000韩元约合5.4元人民币），而韩国人期待退休后每月消费金额为245万韩元。越来越多的韩国人开始提前为退休后的生活打算。近几个月来，类似炸鸡店、乌冬面店、炒年糕店等加盟连锁业在韩国非常热，其中50多岁的加盟者占70%以上。

　　近日，中国人力资源和社会保障部有关适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的表态引起国内外关注。德国《世界报》认为，到2050年，1/3的中国人年龄会超过65岁。最坏的情形是一对年轻人可能要为6个老人负责。这是一个巨大的挑战。老人如此之多，社会福利制度还远远没有做好准备。留给中国政府着手解决这个问题的时间不多了。

　　清华大学公共管理学院社会政策研究所所长杨燕绥表示，随着社会进入老龄化时代，必然会出现缴纳养老金人数减少、领取人数增加的矛盾。提高退休年龄成为各国调整养老金政策的主要措施之一。不过，采用延缓领取养老金年龄的措施必须要有“弹性”，不能一刀切，应让有条件的人先推迟，带动社会慢慢接受，这样社会变革成本会最低。

　　中国人口与发展研究中心研究员张许颖说，养老是全世界都必须面对的一个问题，如果没有一个好的安排，会出现很多争端，世界不同的国家都存在这样的争端和问题，原因是它牵涉到利益，牵涉到国民财富在国家、个人和企业之间的分配。欧洲国家目前的债务危机就与养老问题有直接的关系。张许颖认为，但养老不只是政府的事，企业、个人都有责任，解决养老问题需要全社会共同面对。

　　杨燕绥认为，中国未来10年人口结构问题将会逐渐暴露出来，而外界一些分析认为中国可能会因“未富先老”而对养老造成更大问题。但这个问题不是绝对的，只要对失地农民的土地补偿到位，对职工现在手中拥有的住房的残值能够比较好地定价和做好抵押，中国老百姓养老问题可以解决，所以关键还在于政府公平的分配政策。
（来源：环球时报）