城阳区在实施居家养老服务过程中，从本地实际出发，区、街道两级财政每年投入160万元以上，采取政府购买服务的方式，为全区60岁以上独居困难老年人提供无偿服务。目前全区享受居家养老服务的老年人共353人，招聘工作低保和低保边缘家庭服务人员240名。

　　一是循序渐进、试点先行。2009年年初，城阳区民政局起草了《城阳区居家养老服务实施办法》，经过反复征求各相关部门的意见，并报区政府研究通过后下发文件，各街道组织实施。在实施过程中，选择了两个经济条件较好的社区，选择了两个经济条件一般的社区进行试点，在试点基本成熟的条件下在全区推广，全区230个社区全部成立居家养老服务站，负责本社区居民的居家养老服务工作，各街道社会事务办成立居家养老服务中心，负责监督各居家养老服务站的工作。

　　二是政府主导、广泛参与。城阳区在实施居家养老服务过程中，采取了政府主导、各种社会力量共同参与的服务模式。区民政部门负责，各街道办事处为主，有关部门配合，主要职责是制定居家养老服务的实施办法，做好居家养老服务的经费预算、综合协调及有关的监管工作。社区养老服务站是居家养老服务的实施主体，它接受街道办事处委托，开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作，做好服务人员的选派、管理、职业道德教育以及服务质量监督等工作，按时完成街道办事处交办的任务，服务人员直接为老年人开展面对面的服务，其职责是为老年人提供生活照料、探视、精神慰藉等方面的服务。

　　三是构建便捷的服务网络，为老年人提供更好的服务。在构建服务网络过程中，城阳区充分了解老年人的实际需要，努力做到“雪中送炭”，防止供需脱节，有效避免了摆花架子和形式主义。同时，该区还指导服务人员为老年人开展“人性化”服务，防止“模式化”倾向。形成了以社区为依托，民政部门负责，各街道办事处为主、各部门配合的工作网络，取得了明显成效。

　　四是加强培训，不断提高服务人员素质。城阳区在招聘工作人员过程中，适当向低保和低保边缘家庭的4050人员倾斜，由于这个群体的特殊性，加强培训就显得更为重要。为了使培训行之有效，该区以街道为单位，委托劳动部门聘请专业人士进行细致的培训，另外还借助全国4050人员家政服务培训网络，制定统一的大纲、教材，委托给劳动部门审核认定的社会办学机构，并颁发经国家认可的家政服务资格证书，把居家养老服务的教育培训融入到社会的大教育系统之中，进行社会化管理。目前，各街道96%的服务人员都进行了培训，并取得了上岗证书，通过培训不断提高服务人员素质，为老年人提供更好的服务。

　　五是加强管理，保证服务质量。在居家养老服务工作人员的管理中，社区居家养老服务站与服务人员、服务对象签订服务协议，明确各方面责任义务及服务项目标准。街道和社区居委会建立回访制度，定期征求服务对象的意见。居家养老服务人员在一个月内服务对象表示不满意超过3次，由社区居家养老服务站核实后予以辞退，并报街道社会事务办备案。社区居委会每月检查居家养老服务站服务记录，并将检查情况报街道社会事务办备案。区民政部门会同财政部门进行定期检查，发现弄虚作假骗取资金的，立即停发并追回资金，同时追究相关人员的责任。区民政部门每季度抽查一次居家养老服务实施情况，并进行通报。

 

（来源：青岛市城阳区老龄办）