随着社会经济的发展以及城市化进程的不断加快，未来居民尤其是农村居民如何养老？成为一个热点话题。
作为城郊结合部，庐山区的老年人占总人口比例18.8%。如何解决养老问题？庐山区不断探寻新思路、新模式。近年来，庐山区围绕“政府主导、社会参与、全民关怀、加快养老服务社会化发展”的总体思路，加快推进以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”的养老服务体系建设，养老服务体系建设取得了长足进步，截至2012年底，庐山区有近4万老年人享受到各类优惠政策。
民办公助：推进社会化养老产业发展
据介绍，近年来，庐山区将社会养老事业列入重要民生项目，采取“政府主导、部门配合、社会参与、整体联动”方式，加快老年养老事业发展。
去年，庐山区出台了《关于加快推进庐山区社会事业公益性项目建设的通知》，将敬老院建设列为优先发展养老设施，纳入全区乡镇街道经济目标考核范畴。目前，全区现有农村敬老院9所，占地面积126亩，入住率82%。海会镇敬老院达到四星级管理水平，新港、虞家河、赛阳、五里4所敬老院达到三星级管理水平。十里街道敬老院正在按照五星级标准加快建设。
眼下，庐山区养老服务机构共分为公办、民办和居家养老三大体系。公办养老机构主要是农村敬老院，以服务农村“五保”、孤儿及城镇“三无”人员为主；民办养老机构主要是公寓形式的社会化养老；居家养老模式主要是依托社区为老人提供日间照料等服务。
除了提升公办养老的服务水平，庐山区积极拓展社会化养老产业发展。为动员社会力量兴办养老事业，改变政府在老年养老事业上唱“独角戏”的尴尬局面，庐山区积极鼓励民间资本进入养老服务事业。5年来，先后有“夕阳红”、“海扬”等6家老年公寓开张营业，共吸纳社会资金900万元，帮助近百名下岗失业人员实现再就业，弥补了公办养老机构的不足。目前，庐山区共有民办养老机构6家，建筑面积达1.1万平方米，床位数496张。
居家养老：打造养老服务新模式
随着居家养老模式的推出，庐山区积极开展居家养老服务，不断创新居家养老服务的内容和形式，为居家老人提供多种形式的有效服务，满足其生活照料、居家照料、生活护理、文化娱乐、精神慰藉等需要，构筑没有围墙的养老院。
为不断打造居家养老新模式，庐山区充分依托社区，构建社会共同参与的养老服务平台，庐山区首先是在社区设立日间照料中心，为老人提供就近、便捷的日常生活照料。2010年底在姑塘镇化纤社区开展了社区居家养老服务中心建设试点工作。2011～2012年，先后在十里街道赣北商城社区和大楼社区试点建设了社区日间照料服务站；在莲花妙智村打造天福居家养老服务中心，将居家养老服务延伸到村落社区。2013年进一步扩大试点范围，在德化社区建设社区日间照料服务站，为社区老年人在家门口提供日间养老照料服务。其次，充分发挥志愿者的作用，为老人提供必要的帮扶。各乡镇（街道）积极培育志愿者队伍，倡导志愿者与老年人结对帮扶，组织社区志愿者为居家的老人提供生活照料、家政等服务。
目前，庐山区现有居家养老服务机构4个，其中，城市居家养老服务中心3个，农村居家养老服务中心1个。
城乡一体：建立养老优待体系
城区快发展，农村不遗忘。为尽快实现养老失业城乡一体化，庐山区积极落实老年优待政策，向适度普惠型转变，建立多层次、广覆盖、可持续的养老优待体系。
庐山区认真落实养老金政策。从2007年起为庐山区农村70周岁以上老年人发放生活补贴，每人每年100元，90～99周岁每人每月100元，100岁以上老年人每人每月300元。六年来共发放385万元老年贴补。同时提高了城镇“三无”和农村“五保”人员补助标准。城镇“三无”人员从2009年每人每月300元提高到500元；农村集中、分散“五保”人员分别从2007年每人每月100元、70元提高到300元、230元。
为建立“五保”供养长效机制，庐山区加大财政投入，不断提高“五保”供养标准和敬老院工作人员的工资、福利待遇。目前，全区敬老院工作人员工资福利待遇全部落实，工资由2007年各乡镇街道财政负担改变为区财政负担，即：由2007年各乡镇街道敬老院工作人员工资300～500元不等，统一提高到目前的院长880元/人·月（另，省补贴240元/人·月），工作人员840元/人·月（另，省补贴200元/人·月）；福利待遇从无到有，即从过去的无福利待遇到现在福利待遇按其工资总额的50%标准，并由各乡镇街道财政承担；同时，为敬老院工作人员办理了养老保险。
庐山区还加大了对困难老人的医疗保障力度。资助城乡困难老人参加新农合和城镇居民医保，并纳入医疗救助范围，仅2012年，庐山区对困难老人进行医疗救助资金达78万元。
（来源：九江新闻网）
