在提升服务业和服务贸易发展水平过程中，养老服务业发展受到越来越多的关注。这方面，很早就已进入老龄化社会的近邻日本可以给我国哪些启示？5月24日，中山大学旅游学院和全国中老年网联合发布了《康养蓝皮书：中国康养产业发展报告（2020）》（以下简称《报告》），分析了日本在养老服务方面的可借鉴之处。

　　据《报告》介绍，日本通过年金制度、医疗保险制度和介护保险制度三大支柱构建养老保障体系。其中，介护保险制度较有特色。这项制度是20世纪90年代日本受德国影响而建立起来的一种新型社会保障制度。这一制度规定，40岁以上的公民都必须加入保险并缴纳费用，这些费用将被积攒起来用于公民自身未来的老年福利、老人护理的一般开支，当公民在未来老年时期对护理服务有需求时，只需经过相关机构简单的情况查明和信息核对即可享有相应服务，无需缴纳服务费用。在养老服务产业的发展中，由于日本政府的力量有限，其负责的社会福利事业无法满足所有老年人日益增长的多样化需求，因此部分中小型企业投资养老健康产业。

　　在《报告》看来，日本政府建立起了一套完整的医疗保险制度和企业年金制度并行的国家保险制度，经过国家强制手段推行，最终取得了极佳的施行效果。这一做法值得我国借鉴，从而进一步推行长期护理保险，建立中国特色长期护理保险制度。

　　日本还建立了一套完整的医疗保险制度管理体系，以其科学的管理手段、全面深入的保障制度、广泛的覆盖范围等特点，在实践中取得了较好的社会反响。在推行过程中，日本根据不同的职业和不同的地区在政策细则上加以区分，并用法律强制手段确保推行，从而保证全民都拥有医疗保险。

　　面对养老护理人员供需不平衡的现状，日本结合国家实情，提出了“时间银行”和“时间货币”两个创新性概念。《报告》介绍说，时间银行是专门用来储存时间货币的特殊银行，民众在积极参与社区养老服务志愿活动的同时，可以将自己的服务时长转换为时间货币储存到自己的时间银行账户中，当自己遭遇困难急需他人救助时，即可联络银行管理员，通过支取时间货币的方式兑换其他公民储存的志愿服务时间。这种“时间货币”在全国通用且主要以社区为单位进行流通。时间银行能有效召集社区力量，能为老年人提供日常生活起居照顾、陪伴老人度过漫长时光、协助老人完成康复护理活动等，为社区增添了人情味，形成了一种相互照顾的循环养老服务模式，有助于促进社区和谐发展。我国可借鉴时间货币与时间银行，创新养老服务供给。