我结合所见所闻，参考一些资料，向朋友们扼要的介绍一下瑞典的养老模式。应该说，瑞典是一个由森林、湖泊和鲜花组成的美丽国度。瑞典国土面积45万平方公里，是北欧国家国土面积最大的国家，约有15%的面积在北极圈内。森林茂密、湖泊众多，森林覆盖率达58%，大小湖泊约9.2万个，占国土面积8%，农业土地只占不到10%。从飞机上俯瞰，绿色的森林连绵不绝，蓝色的大海与河流，涌起万倾波涛，而数万个碧波荡漾的湖泊，似珍珠散落在广袤的国土上，形成了这个“森林王国”和“湖泊王国”的独特风光。瑞典是世界上自然环境保护最好的国家之一，被誉为欧洲的“绿色之肺”。 然而，更令世界各国啧啧称道却又难以效仿的，则是被称作“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障制度。

　　所谓国家福利型社会保障制度起源于英国，而后在北欧各国实行。虽然英国被认为是“福利国家”的创始者，但是瑞典后来居上，以其完整的社会保障制度和最高的社会保障水平取得“福利国家橱窗”的称号。这个橱窗所展示的福利内容体系庞大、名目繁多，涵盖了儿童津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、失业救济、养老保险等各项内容。公民“从摇篮到坟墓”的生老病死都有国家提供保障，一生几乎样样都由国家“包起来”。比如，瑞典的小孩出生后，每月可领取约1000元人民币左右的补助，一直领到18岁；16岁以前补助费由父母支配，16岁以后可由本人自立账户，自行支配。

　　除了幼儿园要视家长经济情况酌情收费外，读小学、中学、大学都免收学费，只收书本费和住宿费，每月还可领取约800元人民币补助。对于社会上的所有弱势群体，如失业者和病人都有全面的照顾政策。每次看病只需支付挂号费，治疗费、药费都由雇主和国家支付。失业者可以领取年平均工资的75%，一年后领失业救济金，与中等收入的职员工资差不多。

　　总而言之，瑞典切实做到了幼有所托，学有所教，病有所医，老有所养，人们无需为孩子上学、个人就医、赡养老人发愁，也不必攒钱养老，所有弱势群体生活有保障，甚至移民、难民也能享受到多种福利。这里，要重点介绍瑞典的养老保障情况。由于长寿和生育率低，瑞典早已成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一，超过65岁退休年龄的老人占到全国人口的17％，其中80岁以上的老人占5％。 面对如此庞大的老人群体，瑞典是如何解决养老问题的呢？

 

 

　　其福利政策的基本目标，是使老年人有可靠的经济收入来源，良好的住房条件和必要的社会服务，并有机会参加各种有意义的社会活动。瑞典是通过发放国民普遍养老金、国民补充退休金和部分养老金来实现对老年人的收入保障的。法律规定，国家对于所有65岁及以上的瑞典公民，以及享受互惠协定待遇的外侨，一律发给国民普遍养老金。养老金金额，按政府每年公布的关于养老金和其他津贴的计算基础所确定的基本数额来决定。为了防止老年人的收入受通货膨胀的影响，政府规定养老金随物价指数的升降相应调整。对于退休人员除发给国民普遍养老金以外，还发给国民补充退休金。退休金的金额按工作期间收入最高的15年的工资计算。退休金的基金原规定由雇主交纳工薪总额8.4％的社会保障税来筹集，雇员不交纳。独立劳动者交纳的数额与雇主同，即本人交纳应征税收入的8.4％。后来瑞典通过改革从1999年生效的养老保险新制度规定，雇员和雇主都须交纳养老保险费。雇员交纳工资的6.95％，雇主交纳工薪总额的6.40％。对于未达到法定领取退休金年龄的60岁及以上从事部分时间工作的工人，发给部分退休金，条件是每周至少工作17小时。部分养老金大约可以弥补其工资收入损失的50％。对于提前退休的60——64岁的雇员，每提前一年减发退休金的5％，如已丧失劳动能力或失业后无再就业可能的雇员，仍发给全额退休金。70岁以前推迟退休的人员，每延迟退休1个月增发退休金的0.6％。对于只能领取国民普遍养老金而妻子年满60岁不够领养老金资格的老年人，发给配偶补助金，条件是至少有5年婚龄。对于16岁以下的子女，发给子女补助金，金额为养老金基数的25％。

 

 

　　老年人在公立医院或牙科医院治疗享受免费待遇，领养老金的老年人免交健康保险费，但仍有享有健康保险的权利。患慢性病需要长期护理的老年人，享受家庭护理，由本地区医护人员负责，由一名家属或一名保健助手协助，国家发给家庭护理补助费。此外还为老年病人和残疾人设有康复中心，康复中心有医生、康复技师、心理学家向患者提供治疗和咨询。

 

 

　　凡是领取国家普遍养老金的老年人，都可以领到住宅津贴，津贴金额按有无配偶和所在地区物价指数确定。对原来居住一般性住宅不适于年老后居住的，可以由老年人自行改建，政府发给修建补助或贷款。政府还为养老金领取者在普通住宅区内建造老年公寓，或在一般住宅建筑中酌建便于老年人居住的辅助住宅，后一种办法使老年人能够在子女附近并居住在熟悉的环境中。

 

 

　　老年人除了可以在康复中心和托老所就餐外，散居在社区的老年人还可以到附近的中、小学吃饭。中、小学在学生开饭后开始供应老人膳食。食堂提前向老年人公布菜单，所收费用仅为市价的一半。为了在生活上帮助散居的老年人，社区还雇佣走家串户的家庭服务员，定时上门为散居的老年人购物、备餐、整理卧室和处理家务。据统计，瑞典65岁以上老年人将近130万，而家庭服务员竟达7万人之多。边远地区的邮递员还在送信途中负责探视分散居住的老年人，服务费用由政府社会局支付。

 

 

　　政府为了满足老年人的学习愿望，决定普通大学取消入学的年龄限制，一律向老年人开放。据统计，斯德哥尔摩大学在校学生中，55岁以上的学生占20％，这些老年学生中，领养老金的人占一半。瑞典的广播和电视教育除为老年人制作播放特别节目外，还在一般内容的播放时间内按照老年人的生活规律另外补播。瑞典的国立图书馆为老年读者送书上门，并编制老年人爱读的图书目录供老年人选择参考。对偏僻地区由流动图书馆为老年读者服务。

 

 

　　这是瑞典老年人自己的组织，各个城市的理事会经常就有关退休人员和老年人的问题向政府提出建议和咨询，并对本地区的预算、交通设施，以及与老年人有关的市政建设和老年服务事业的发展发表意见。瑞典推行的福利政策和老年社会保障制度，把对社会全体公民，特别是老年人的基本生活保障作为政府的责任，通过立法付诸实施，对于保持社会稳定和促进经济发展，起了重要作用。作为一种有代表性的福利政策和社会保障制度，尽管在执行过程中，也会遇到困难，甚至出现问题，但是，这些困难和问题并不是制度本身固有的缺陷，而是可以通过改革和调整来解决的。

　　那么有人要问，这些高福利政策钱从何来？答曰，这些高福利政策的资源，都是通过高税收由国家通过公平和平等的分配机制实施再分配。瑞典的社会保障资金主要来自税收，个人所得税征收率一般都达到30%—50%，高收入者的纳税率甚至达到70%—80%，也就是说，劳动者的三分之一到三分之二甚至四分之三的收入都交了税。全民社会保障制度的主要资金来源为劳动者、自由职业者及其他受保人交纳的会员费（保险费）、雇主税以及国家财政拨款。实际上劳动者享受的高福利待遇都来自劳动者自己创造的财富，故有“羊毛出在羊身上”的说法。