根据部长会议通过的法案，2021年起，德国130万收入低微的退休老人每年都将获得额外补助，总计约13亿欧元。德国劳工部长、出身社民党的海尔（Hubertus Heil）提出了这个法案，他认为这“有助于促进社会公平”。他举例说，一个缴纳了40年退休保险的理发师，目前的退休金是每月512欧元，新政实施后其收入将达到960欧元。

　　据介绍，该法案主要的受益者是妇女，她们占未来领取新补助者的70%。她们从事的行业往往是低薪职业，比如餐饮等。从地域看，德国东部（即原东德地区）居民受益更多，他们的购买力低于德国西部地区居民。

　　许多德国老人尽管一生辛苦工作，但最终拿到手的退休金却非常少。德国工会和慈善机构对政府的这项举措表示敬意，但同时认为力度还不够。德国《明镜周刊》曾报道，根据2016年末的统计，德国有860万退休人员每月收到的退休金金额低于800 欧元，占总退休金领取者人数的48%。