1994年，各级民政部门贯彻全国第十次民政会议精神，民政工作适应社会主义市场经济体制的要求，深化改革，在服从于服务于党的中心工作，维护社会稳定，促进两个文明等方面作出了重要贡献，取得了很大成绩。
 

　　一、农村社会保障
 

　　（一）救灾救济

　　1994年自然灾害属重灾年。全年农作物受灾面积5504万公顷，其中成灾面积1704万公顷，倒塌房屋512万间，成灾人口25395万人，因灾死亡8549人，伤2万余人，各类直接经济损失1876亿元，比上年增长了88.9%.为妥善解决灾区群众的生活困难，国家及时拨出灾民生活救济费18亿元，用于灾民的口粮、衣被、住房恢复、疾病治疗及临时安置救济，全国灾区1000余万受灾害直接威胁的群众得到安全转移和妥善安置，4500多万灾民得到政府在吃、穿、住、治病等方面的救济，为1亿多灾民安排了口粮。

　　1994年，全国贫困人口超过8000万。国家社会救济3710万人次；民政部门全年共扶706.5万贫困户，

　　其中有195.4万户脱贫，脱贫率27.6%，比上年提高了1.1个百分点。

　　（二）农村社会养老保险

　　农村社会养老保险工作已在全国28个省、自治区、市开展，仅山东、江苏、四川、江西、湖北、黑龙江、河南、湖南等8个省就有2718.1万农民参加农村社会养老保险，占保险总人数的78%。全年养老保险金总收入为16.7亿元，比上年增加了10亿元。，平均每个投保人年交纳保险金48.3元。1994年已有17.2万人领取了农村社会养老保险金，出支保险金4790万元。到1994年底，已积累农村养老保险资金27亿元。

　　（三）农村保障网点建设

　　全国建立农村社会保障网络的乡镇数14854个，占全国乡镇总数的31%。各种形式的社会保障基金会19.5万个，资金总额为28.1亿元，比上年增加了3.5亿元。乡敬老院的覆盖率为62.6%。平均每百个乡有福利企业67.1个，比上年增加了1.9个。
 

　　二、社会福利事业
 

　　截止1994年底，全国城乡已有各种福利院、敬老院4.3万个，共有床位数95.5万张，收养人数73.6万人，床位利用率为77.1%，比上年下降了1个百分点。社会办的光荣院、敬老院4.1万个，比上年下降了1.2%；床位数78.7万张，比上年增长了2.7%

　　全国有福利企业6万个，职工人数218.3万人，其中残疾职工为90.9万人，分别比上年增长了5.9%，6.0%和8.0%；福利企业增加值为352.6亿元，比上年增长了20.6%。民政部门直属的福利企业经济效益继续滑坡，共有1700个企业亏损，占企业总数的23.1%，亏损面比上年扩大了4个百分点，亏损额37802万元，比上年增加137%。城镇、街道分散安置23.3万残疾人变业，其中有近10万残疾人从事个体经营。

　　城镇社区服务事业迅速发展，有固定场所、固定人员和固定经费的城镇社区服务设施9.5万个，其中综合性的城镇社区服务中心4034个，分别比上年增长了6.7%和8.7%；便民利民服务网点20.4万个，比上年增长了20%。

　　全国城镇孤老残幼人均救济费为1222元，农村五保户人均救济费为552.5元，分别占城镇和农村居民收入的38.4%和53.9%，扣除物价因素收入实际下降了7%和8%。精减退职老职工40%救济费为477元，仅比上年增加了53元，扣除物价因素收入实际下降了16.7%。
 

　　三、优抚安置
 

　　1994年国家共发放各种抚恤费24.4亿元，比上年增长了21.4%，抚恤补助优抚对象442万人。烈军属的群众优待金额为15.6亿元，比上年增长了18.2%，各级安置部门完成安置本年度退伍义务兵、志愿兵、军队离退休干部任务。

　　全国已有军队离退休干部休养所1265个，各种优抚卫生事业单位124个，国家和社会办光荣院1275个，烈火士纪念建筑物管理单位718个，分散的烈士纪念建筑物7279处。

　　1994年，各种优抚对象人均得到国家抚恤费552元，扣除物价因素实际下降了2.8%。全国在乡老复员军人人均定期定量补助费为380.6元，比上年增长了28%，扣除物价因素实际增长3.9%。
 

　　四、社会行政管理与基层政权工作
 

　　（一）行政区划

　　全国行政区划共设23个省，5个自治区，3个直辖市；127地（州、盟），619个市，其中地级市206个，县级市413个；1735个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；697个市辖区。全年增设地级市10个，县级市24个，市辖区增加了28个；地区减少了12个，县减少了60个。

　　（二）基层政权与群众自治组织

　　截止1994年底，全国共有镇16702个，比上年增加了896个；乡31463个，比上年减少了982个。

　　全国共有居委会11.0万个，比上年增加了0.3万个，村委会100.6万个，比上年减少了0.7万个。全国居委会干部48万人，比上年增加了0.1万人，平均每个居委会有干部4.4人；村委会干部458.5万人，比上年增加了2.1万人，平均每个村委会有干部4.5人。

　　（三）社团管理

　　1994年，各级民政部门批准登记各类社团15393个，其中全国性及跨地区社团170个，省级社团1556个；注销省以上社团78个。截止1994年底，全国共有县级以上社团17.5万个，其中全国性和跨地区社团1735个，省级社团17792个。

　　（四）婚姻管理

　　1994年全国申请登记结婚的有965.6万对，准予登记结婚的有929.0万对，比上年增加了16.9万对，结婚率为15.6‰；向婚姻登记机关和人民法院提出离婚的有166.4万对，其中离婚的有98.1万对，比上年增加了7.2万对，离婚率为1.64‰，比上年上升了0.1个千分点。

　　（五）殡仪服务

　　全年火化遗体257.1万具，火化率为33.4%，比上年提高了1.8个百分点；民政部门管理的公墓全年共处理遗体0.6万具。
 

　　五、资金的投入
 

　　1994年国家用于民政事业费的总支出为87.1亿元，比上年增长了25.1%，占全国财政总支出的1.50%。

　　全国民政系统基本建设投资总额为6亿元，比上年增长了9.1%，低于全国固定资产投资增长速度18.7个百分点，仅占全国固定资产投资的0.4‰。山西、江西两省1994年基建投资实现了零的突破，但海南、西藏、甘肃和青海的民政系统的基建军投资仍然为零。