每5个人中就有一名60岁及以上户籍老人 我市老年人口家底如何?市政协调研报告给出了答案。最新的数据显示,截至2016年底,我市60岁以上的老年人口134.3万,占户籍人口的20.1%。换句话说,全市总人口中,每5个人中就有一名60岁及以上户籍老人。其中,65岁以上老人88.8万,占户籍人口的13.3%,已近深度老龄化。
另一组数据同样显示,全市空巢独居老人16万,老年抚养比由2010年的17.9%上升至2015年的22.9%。预计到2020年,60岁以上老年人将达160万,预期寿命将会超过83岁,低龄化老人增幅明显、高龄老人数量持续增加,空巢独居老人、失能半失能老人增多。
“高基数、高龄化、高需求、高风险”的“四高”成为当前南京老人的重要特征。
社区用房四成提供养老服务
“大头在居家,重点在社区。”参与调研的市政协委员、南京财经大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任曹信邦教授表示,近年来,我市提出“9064”的养老服务体系格局规划,将居家养老(90%)、社区服务养老(6%)与机构养老(4%)进行有机的政策性对接,建立政府、市场、非营利机构和家庭等多元供给主体的融合机制,建立社会养老服务体系的构想。
这种模式为老年人就近提供护理预防、居家安养、短期寄养、长期托养的社区养老服务,方便儿女和亲友探望,符合南京实际,受到了广泛欢迎。市民政局统计数据显示,全市1230个社区,无偿提供42.01万平方米养老服务用房,占社区用房总面积的40.1%,589个社区达到“40%面积无偿用于养老服务”的指标,占社区总数49%。老人们日常生活中的难题基本上能在社区就近解决。去年,全市已经建成261个3A级以上社区居家养老服务中心,88个养老服务中心厨房,370个助餐点,年助餐服务达到300万人次,居家养老服务665.82万人次。
新增养老床位1.6万多张 为了有效应对“银发浪潮”到来,我市公共财政支持力度不断加大。对各类公办福利及养老机构进行升级改造,对新建、扩建床位和日常营运进行补贴,近几年共新增床位1.6万多张,补贴建设和营运费用1.36亿元。出台《南京市养老服务补贴实施办法(试行)》,涉及养老补贴16项,各项补贴均“城乡同标”,并率先开展“养老机构房租补贴”,每年每张床位400—500元。养老机构收住失能、半失能老人按每人每月120—150元给予护理补贴。
此外,全市养老服务(管理)人员15145人,平均每个养老机构有养老护理员8人以上,每个居家养老机构有养老护理员3.2人。养老护理员由各区民政局“因时、因地、因岗”灵活施训,基本实现“进门必培训,上岗必持证,服务必规范”。