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重庆人口老龄化,5个人养一个“苏大强”?
作者:   来源: 搜狐  2019-04-03

  重庆老了。
  因为小孩读书租房的缘故,事务君曾多次去位于谢家湾的一个旧小区。发现好多年迈的老人住在这里。
  有一次修空调的工人过来,隔壁一位七、八十岁的老妇听到动静出来,靠在门口看了很久。她蹒跚离开时说,我已经好几天没看到过人了。
  这句话让事务君唏嘘了好一段时间。
  近日,一部折射了当代人家庭社会问题的电视剧《都挺好》大火。其中,父亲苏大强与三个子女的养老瓜葛,正是已步入老年社会的中国的冰山一角。
  而对于重庆,未富先老,“苏大强“们数量日益庞大,更是一个严竣的挑战。
 
  重庆进入深度老龄化
 
  65岁以上人口占总人口比例通常被用来衡量一座城市有多年轻。
  根据重庆市统计局近日公布的《2018年重庆市国民经济和社会发展统计公报》,2018年重庆65岁及以上的人口占比首次超过14%,达到14.1%。比2017年上升了0.9个百分点。
  按照国际通行划分标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时,意味着进入老龄化;达到14%,为深度老龄化;超过20%,则进入超老龄化社会。
  按照这个标准,重庆进入了深度老龄化。

 
  2018年末重庆常住人口数及其构成
  具体来看,2010年重庆市65岁以上老年人口为333.41万,占人口总数的11.56%,八年间老年人口比例增加至14.1%,数量增加了103.94万。
  重庆这一比例高于全国。据国家统计局数据,2018年末,全国60岁及以上人口为24949万人,占17.9%,比上一年增加了859万人。其中,65岁及以上人口占11.9%。
  老年人口增速也较快。对比2015年到2018年数据,重庆0-15岁青少年四年间增加了31.67万,而65岁及以上老年人则增加了70.24万。总量上,60岁及以上人口也超过了0-15岁阶段。即重庆老年人整体数量多于青少年。
  重庆已不再青春。
 
  2015年-2018年重庆常住人口数及构成
 
  每5人养一个“苏大强”
 
  据官方统计,1994年底,重庆市就进入了人口老龄化社会,是西部地区第一个进入老龄化社会的城市,比全国提前了5年。
  重庆民政部门曾表示,近20年来,全市老年人口呈现出进入早、基数大、增速快、高龄多、空巢化的特点。
  人口深度老龄化的到来会给重庆市未来的经济和社会发展带来很大的影响。
  第一个直接后果是导致劳动适龄人口缩减和年龄结构老化,进而对劳动力供给和经济发展产生影响。
  不过,从2015到2018年数据看,受人口流动迁移更替的影响,重庆常住人口中16-59周岁劳动适龄人口规模总体稳定在1900万,占比60%左右,劳动力资源仍丰富,“人口红利”在一定时期内依然存在。有学者认为重庆人口红利期可能持续到2038年。
  其次,老龄化水平不断上升,还会导致养老费用支出增加,对基本养老保险制度的财务长期可持续发展造成巨大压力。
  另外家庭养老负担会加重。这反映于老年抚养比。一般而言,抚养比越大,表明劳动力人均承担的抚养人数就越多,即意味着劳动力的抚养负担就越严重。
  以65岁及以上人口与16-64岁人口之比作为老年抚养比来看,重庆这一比例在20%左右,即重庆每100个劳动年龄人口要抚养约20个65岁以上老年人,每5人养一个。这个比例高于全国17%的水平。
  此外,老年龄化还将令养老资源和医疗资源配置面临总量和结构布局的双重压力。
  据事务君了解,黄奇帆市长离任前,曾经在一次与学者的座谈中表示,重庆有五大问题待解,其中之一就是人口的老龄化。
  据预测,2035年,我国老龄人口(60周岁及以上,下同)将达到4.18亿,重庆老龄人口将达到871万;2050年,我国老龄人口将达到4.87亿,重庆老龄人口将接近1000万。
 
  为何未富先老?
 
  重庆是个年轻的直辖市,经济尚处于发展中阶段,为何快速老龄化,未富先老?
  一是长期以来人口自然增长率低于全国平均水平;2018年重庆全年人口出生率为11.02‰,死亡率为7.54‰,人口自然增长率为3.48‰。同期全国人口自然增长率为3.81‰。
  二是大量青壮年外出务工;重庆每年有550万人外出务工。而大量劳动力涌向沿海地区,使得沿海地区的人口结构年轻化。
  以广东为例,2018年末,广东65岁及以上人口占总人口数的8.62%。深圳65岁及以上老人占比仅3.4%,是中国最年轻的城市,广州的占比为7.9%。均远低于重庆的14.1%。
  三是医疗卫生水平提高,老年人口预期寿命增长。
  人力资源是区域发展最重要的要素。重庆应加大力度应对老龄化的挑战。
  这包括完善养老服务体系,发展养老产业,养老产业作为有巨大潜力的第三产业,已是共识。
  另一方面是鼓励生育,积极做好全面二孩的配套政策落实,提升家庭养老能力。
  最为重要的,是吸引更多外市年轻人到重庆发展。各地风起云涌的抢人大战,背后一大原因也是为了延长人口红利,而重庆这方面力度还有待加强。

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