2020年内蒙古第七次全国人口普查（以下简称“七人普”）数据显示，十年来，内蒙古老年人口（指60岁及以上人口，下同）规模进一步扩大，老龄化进程加快，在今后一段时期，我区人口老龄化进程将明显加快，为全区高质量发展和人口均衡型社会的构建带来更加严峻的挑战。

　　一、内蒙古老龄化的现状特征

　　受人口迁移流动及人口平均预期寿命延长等多重因素影响，内蒙古人口老龄化，呈现老年人口规模扩大、人口老龄化程度较高、发展速度快及地区之间发展不均衡等特征。

　　（一） 老年人口规模扩大

　　“七人普”数据显示，全区常住人口中60岁及以上人口为475.72万人，比2010年第六次全国人口普查（以下简称“六人普”）的283.64万人增加192.08万人，年均增加19.21万人，全区65岁及以上人口为313.89万人，比“六人普”的186.82万人增加127.07万人，年均增加12.71万人。全区12个盟市中，有5个盟市60岁及以上人口超过50万人，其中有6个盟市65岁及以上人口超过30万人。

　　图一：全区“六人普”和“七人普”老年人口对比

　　（二）人口老龄化程度较高

　　从老龄化程度上看，内蒙古人口老龄化程度相对较高。“七人普”全区人口老龄化率（60岁及以上人口占常住人口的比重）达到19.78%，比“六人普”增加8.3个百分点，比全国平均水平高1.08个百分点。

　　与其他四个自治区相比，内蒙古人口老龄化程度最高，分别比新疆、宁夏、广西高8.5、6.26和3.09个百分点，比老龄化程度最低的西藏高11.26个百分点。

　　图二：内蒙古与其他自治区人口老龄化程度对比

　　与相邻8个省（自治区）相比，人口老龄化程度除低于“东北三省”和河北省外，内蒙古人口老龄化程度均高于其他4个相邻省份，分别比陕西、山西和甘肃高0.58、0.86和2.75个百分点。

　　图三：内蒙古与部分相邻省份人口老龄化程度对比

　　（三）人口老龄化发展速度加快

　　10年来，随着上世纪50、60年代生育高峰出生人口逐渐进入老年期，全区人口老龄化进程进入了快速发展期。

　　普查数据显示，2010-2020年，全区60岁及以上人口年均增加19.21万人，年均增速为5.31%,比2000-2010年，年均增量多11.53万人，年均增速提高2.1个百分点; 全区65岁及以上人口年均增加12.71万人，年均增速为5.33%,与2000-2010年比，年均增量多6.87万人，年均增速提高1.51个百分点。

　　2010-2020年，内蒙古老年人口比重提高了8.3个百分点，同期，全国老年人口比重提高了5.38个百分点，内蒙古高于全国平均水平2.92个百分点。

　　（四）人口老龄化区域之间差异大

　　受自然条件、资源禀赋的差异以及社会经济发展的不平衡，各地区人口老龄化进程发展也不均衡。全区12个盟市中，60岁及以上人口比重超过20%的有5个盟市，其中乌兰察布市最高，达到29.95%；7个盟市60岁及以上人口比重在20%以下，其中阿拉善盟最低，为14.37%。

　　二、老年人口增加带来的挑战

　　（一）养老老负担进一步加重

　　从宏观层面上看，人口老龄化导致年龄结构人口中老年人口比重增加，最直接的影响就是社会抚养负担加重。以60岁及以上人口为例，全区总抚养比从2010年的34.32%提升到2020年的51.12%，上升16.8个百分点，其中，老年抚养比由15.42%提升到29.89%，上升14.47个百分点。内蒙古老年人口抚养比的上升，成为社会抚养负担加重的首要因素。

　　从微观层面上看，目前第一批独生子女父母正逐步进入老年，家庭的代际抚养比就会出现大幅度提高。家庭普遍模式是4：2：l或者4：2：2，一个成年孩子最多将负担6个长辈。虽然个人养老金制度有助于缓解家庭负担，但是从这一模式下的抚养比情况看，青年人的负担仍将会加重。

　　（二）满足老年人口的多样化需求难度增加

　　新时代老年人的需求，不仅要体现在老有所养，老有所依上，更要体现老有所乐。因此，既要关注老年人的衣食住行，解决老年人的消费需求、医疗需求等物质需求，也要关注精神文化方面的需求。积极发展公益性质的老龄产业，在城市规划和居民住房建设中，适时考虑老年人活动中心等场所的建设，开展适合老年人特点的文化体育活动，丰富老年人的文体活动，使他们幸福的安度晚年。

　　三、老龄化进程加快带来的机遇

　　（一）老龄化给“银发经济”带来机遇

　　我们在积极应对老龄化的同时，也要看到老龄化给“银发经济”也带来了机遇，可从老年教育、老年旅游和老年运动健身等方向来促进消费，扩大老年人对健康保健产品和服务消费，积极促进“银发经济”（老年人市场）发展。同时加强养老产业的供给侧结构性改革，深入研究市场变化，关注养老产业细分市场，深度挖掘“银发经济”多层次、高质量的产品与服务，扩大有效供给。

　　（二）积极引导，鼓励“老有所为”

　　“七人普”数据显示，全区60岁及以上人口中，拥有大学及以上文化程度的有23.01万人。随着老年人口素质的提高，可以引导老年人投身于社区公共事务上,承担社区环境治理、文明风尚宣传、邻里纠纷调解、关心教育下一代等方面的工作,大力发展各类基层老年群众组织，让老年人积极参与基层社会事务，为和谐社区建设贡献力量，使老年人在经济社会共建共享发展中有更多获得感，充分发挥高素质老年人口的余热。