在11月11日广州举办的第三届中国国际老龄产业博览会上，民政部养老服务业专家委员会委员、中国社会工作联合会常务理事兼社会工作职业认证中心主任、中国老龄产业协会理事、国家开放大学社工学院执行院长乌丹星博士表示，目前，我国养老服务市场处于比较开放的状态，但从整个中国养老结构来讲，中国不能走完全市场化的道路。

　　乌丹星说，目前，我国提出要全面开放养老服务市场，何为全面放开呢？从投资的主体讲，政府可以投，企业可以投。从服务来讲，服务场所全面开放。对象来讲，各种老人都可以接受服务。运营来讲，运营模式国家没有限制。价格体系来讲，公办民营并没有干预和限制，所以目前我国养老服务的市场还是比较开放的。

　　但全面开放养老服务市场是否等于完全的市场化呢？乌丹星认为，从整个中国养老结构来讲，中国不能走完全市场化的道路。乌丹星说，完全市场化一定以成本最小化，利益最大化为经营理念和指导思路。但在我国，养老不可能以逐利为主要的目标，养老有一定的公共属性在里面，所以我国开放市场是为了中间的“夹心层”，这个群体是国家绝大多数老年需要的服务，这是要解决问题的核心，所以不可能完全市场化。

　　乌丹星说，中国养老产业发展要靠瓶颈性的突破，单纯走商业路线不是养老的本质，单纯走公益路线不是生存模式。全球提出的公益理念，把公益融入商业，通过社会企业打造社会福祉，才是养老服务行业的长期发展之道。

　　乌丹星在总结中说，养老产业的三个阶段，起步阶段，成长阶段，成熟阶段，如果对中国养老产业做一个预测的话，“十三五”人才是主线，然后是黑马，最后是稳步发展，形成稳定的产业业态，最终形成国际性的养老集团。