事件:12月23日,国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》对外公布,意见着眼于养老服务业当前面临的突出短板,提出了针对性要求,并明确提出到2020年养老服务质量明显改善、群众满意度显著提高的目标。

　　养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。全面放开养老服务市场,提升养老服务质量,要坚持“深化改革、放开市场,改善结构、突出重点,鼓励创新、提质增效,强化监管、优化环境”的原则,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,培育健康养老意识,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感。

　　到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升。供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

　　要加强服务监管、宣传引导和督促落实。加强养老设施和服务安全管理,确保老年人人身安全。加强行业自律,进一步完善养老服务标准体系。开展孝敬教育,营造养老、助老的良好社会氛围。各地要及时制定配套实施意见,对政策落实情况进行跟踪分析和监督检查;各部门要加强协同配合,落实和完善相关优惠政策,共同促进养老服务提质增效。

　　政策实施后养老服务业有望迎来加速发展阶段。首先,放宽养老服务业的外资准入条件可以巩固和发展外资养老服务资源,有利于我国社会养老服务体系的建设完善;其次,政府对社区、农村等养老服务供给短缺领域发展的政策支持具有很强的问题指向性和操作性,将显著提升社会养老服务质量;另外,政府分类价格管理更加清晰划分出政府与市场的职责边界,有望打破养老服务业的瓶颈,有效提高供给能力,进一步拓宽养老服务市场。