在中国社科院社会保险研究所所长郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中提到当下养老基金所面临的问题，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿，这表明城镇职工基本养老保险制度资产和负债之间缺口。清华同衡规划设计研究院院长袁昕也指出，人口红利将变为社会经济压力。老龄化加速，是在2020年前后这个时间节点上，中国必然出现的社会问题。生育率的降低促使“养儿防老”观念发生转变，机构养老的模式开始兴起，目前我国“9073”的养老格局已基本明确，即居家养老、社区养老、机构养老分布占比约为90%、7%、3%。