1、政策前沿：国务院发文发展县域经济，促进农业与旅游休闲、健康养生等产业深度融合；国务院办公厅发文支持社会办医拓展多层次多样化医疗服务；人社部：养老保险基金保持收大于支累计结余续增；破瓶颈强服务搭平台推动上海养老服务业市场开放发展。

　　2、市场动态：中国居家养老服务的发展历程；2050年我国1.3个人养1个老人；第六届国际康复医学与工程大会在沪召开；我国人口老龄化的趋势、后果及应对措施。

 

 

　　政策：国务院发文发展县域经济，促进农业与旅游休闲、健康养生等产业深度融合

　　推动大众创业、万众创新，加快实现创新驱动发展，是打造发展新引擎、培育发展新动能的重要举措。创新驱动发展的四大基本原则是创新驱动、人才为先、需求导向和差异发展。

　　充分发挥市场主体作用，结合地方特色产业基础和发展潜力，多层次对产业融合，释放创业活力、增强产业竞争力、创建良好生态环境、形成经济社会协调发展的新格局。

　　观点：

　　1、加快产业转型升级，培训创新性人才和企业是创新驱动发展的关键；

　　2、发挥市场主体作用，对创新发展有推动作用；

　　3、创新融合同样需要保障措施。

 

　　医疗：国务院办公厅发文支持社会办医拓展多层次多样化医疗服务

　　近日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性。力争到2020年，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，服务供给基本满足国内需求。

　　《意见》明确要有序发展前沿医疗服务，积极发展个性化就医服务，推动发展多业态融合服务，探索发展特色健康服务产业集聚区，同时扩大市场开放，放宽市场准入，强化对社会办医的政策支持，严格行业监管和行业自律。

　　观点：

　　1、医疗服务的多层次多样化发展，有助于丰富医疗体系的业态和结构；

　　2、放宽市场准入，鼓励个性化发展的同时，也要加强服务的专业化指导和管理，合理有序发展。

 

　　社保：人社部：养老保险基金保持收大于支累计结余续增

　　人社部社会保险事业管理中心表示，当前我国养老保险基金运行总体平稳，从全国总体来看，养老保险基金仍保持收大于支，基金累计结余持续增加，确保了全国职工养老保险待遇按时足额发放。

　　总体来看，虽然人口老龄化问题日益突出，未来基金支出面临较大压力，但通过中长期和当前的一系列措施，能够进一步提升养老保险制度保障能力，有效化解局部风险，实现基金长期平稳运行。

　　观点：

　　1、尽管当前社会面临人口老龄化问题，同时基金支出压力巨大，但在目前的养老体制下，仍需继续扩大养老保险覆盖面；

　　2、解决支出压力的问题，一方面从建立基金运行风险应对机制和拓展筹资渠道上采取措施，另一方面可加快实施基金投资运营，提高基金保值增值能力。

 

　　市场：破瓶颈强服务搭平台推动上海养老服务业市场开放发展

　　上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市。截至2016年底，全市60岁及以上户籍老年人口达到457.79万，占户籍总人口31.6%。

　　国发35号文之后，上海在“9073”养老格局基础上建设“五位一体”（供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系）社会养老服务体系，明确要充分发挥市场在养老服务资源配置方面的决定性作用。

　　上海持续在破瓶颈，扫清养老服务市场准入的制度障碍、强服务，营造发挥市场主体作用的有利环境、搭平台，促进养老服务市场的繁荣，以促进养老服务业市场的发展。

　　观点：

　　1、破瓶颈必须要加大简政放权力度；

　　2、强服务要求相关部门跨前一步，主动服务，为养老服务机构发展创造条件，加强制度支撑，加强行政指导和服务，加强信息服务；

　　3、搭平台要不断丰富载体，以助推产业发展。

 

 

　　行业：中国居家养老服务的发展历程

　　居家养老服务是一个内容复杂、涉及部门较多的综合体系，一个完善的居家养老服务体系，不仅需要政府部门的主导和参与，更需要成熟的市场体系、牢固的社区基础、完善的制度和法律支持。

　　回顾中国居家养老服务的发展历程，我们可以划分为四个阶段：基于家庭赡养义务的居家养老阶段；以社区服务业发展为契机的居家养老启动阶段；以“居家供养为基础”的社会服务体系逐步完善阶段；全面推进居家养老服务。

　　观点：

　　1、我国的居家养老政策在实施过程中，尚存在组织体系的运转衔接不紧密、市场发育滞后、服务有效需求不足、缺少相关服务标准等的问题；

　　2、在推进和完善居家养老服务政策的过程中，分清政府和市场的角色定位；

　　3、除整体规划、顶层设计外，还需要出台更多针对性强、可操作的政策措施。

 

　　市场：2050年我国1.3个人养1个老人

　　预测2050年我国将1.3个人养1个老人，而20多年前人口抚养比是5：1。目前我国的养老体系以基本养老保险制度为主，职业年金、企业年金制度以及个人养老金发展较为滞后，截止2016年，全国有2/3省份城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”，养老保障体制的完善改革已经迫在眉睫。

　　观点：

　　1、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》已提出制定实施完善和改革基本养老保险制度总体方案；

　　2、政策导向，发展职业年金和企业年金是今后完善保障制度的方向性举措。

 

　　交流：第六届国际康复医学与工程大会在沪召开

　　5月20日，2017CRME第六届国际康复医学与工程大会在上海召开。大会以“精准医疗与智慧康复”为主题，以增进康复医学与康复工程学科融合交流、协同共建为宗旨，紧跟当下数字医学主流发展方向与重要趋势。

　　民政局副局长梅哲做了主题为“康复辅助器具：新型独立的业态——解读《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》”的主旨报告，围绕政策解读与上海设想两方面，向与会嘉宾介绍国务院《意见》的内容及上海下一步贯彻落实意见的想法。

　　观点：

　　1、康复辅具产业作为一个新型独立的业态，对残疾人、老年人等弱势群体来说是巨大福音；

　　2、上海将在推进康复辅具产业综合创新示范工作、搭建康复辅具政产学研用一体化平台、开展行业统计指标体系研究和推动国际交流方面落实工作。

 

　　形式：我国人口老龄化的趋势、后果及应对措施

　　我国人口老龄化的速度越来越快，背后原因是低出生率和低死亡率的结合，其中出生率的下降以及低位徘徊是导致人口老龄化加速更为重要的因素。人口老龄化增大了养老和医疗负担，并会对劳动力市场和经济社会发展造成负面影响。

　　解决我国老龄化的问题，最根本的是从剩余政策的角度出发，改善人口结构；也可从人口红利的角度出发，延长和发挥人口红利的优势；此外，养老保险统筹层次的提高、健康与照护政策的完善、养老服务的市场化和社会化改革、产业的升级以及养老产业的发展都是应对人口老龄化的改革方向。

　　观点：

　　1、计划生育政策是人口老龄化的重要原因；

　　2、我国人口结构还面临着工资上涨快、教育水平上升、人口预期寿命显著提高的趋势特点；

　　3、人口老龄化带来的多方面后果，会紧密结合在一起；

　　4、推行灵活退休年龄制度，改革户籍制度，从社会保障、健康与照护、经济和产业等方面采取综合措施，才能有效应对老龄化问题。