日前，《“十三五”德州市老龄事业发展和养老体系建设规划》出台，预计到“十三五”末，全市 60岁以上老年人将达到120万人，占到总人口的20％。到2020年，打造“养老宜居”德州品牌，全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。那么，这样一个更加完善、健全的养老体系到底要如何构建呢？两会期间，听听委员、代表聊聊养老那些事儿，多措着力破局“养老难”。

 

 

　　随着老龄化进程的加快，“老年病”发病率的升高，养老成为社会热点话题，作为一家医养结合机构的负责人，史新民对此格外关注。

　　“2010年我老父亲遛弯被一辆电动车撞到，不省人事，做完手术后虽然命保住了，但是后续康复却是一大难题。”市政协常委、山东好德康复医院董事长史新民坦言，目前医疗机构和养老机构各自独立，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老院之间，既耽误治疗，也增加家属负担。基于这样的现状，也因公益心使然，开始着手创办好德康复医院，集医疗、预防保健及康复养老、健康管理为一体，共有九百张床位，目前开放使用的有三百张。

　　“在德州，医养结合这一模式仍在探索阶段。发展医养结合，不仅要依靠公立医疗机构，还要把社会力量作为助推器。”为此，史新民建议，针对兴办“医养结合”的养老机构，政府应出台相应的扶持政策，例如免缴城市基础设施配套费、免缴防空地下室易地建设费等；引导金融机构加大信贷支持，优先安排贷款资金，支持社会力量积极投身养老服务事业等。

 

 

　　“全市养老机构平均床位空置率接近60%，各县市区普遍存在着养老机构平均入住率低，机构床位大量闲置的现象。”市政协委员、民盟德州市委秘书长张泽军称，同时，养老机构“无证运营”现象突出，截止2017年10月，全市未取得设立许可的养老机构132处，占机构总量84.1%。此外，从业人员素质不高，待遇较低也制约养老服务业持续健康发展。

　　为了促进养老机构健康发展，张泽军建议加大对民营养老机构的扶持补助力度，例如，重点扶持有规模、有信誉、信息化程度高、科技支撑能力强的专业化养老服务公司，加大运营、信贷、融资、市场准入等方面的扶持力度，鼓励其跨区域兼并经营，逐步接管县级综合性社会福利服务机构、区域性中心敬老院、乡镇敬老院等公办机构，实施品牌化、连锁化运营。

　　此外，加快推进公办养老机构改革，力争到2020年实现大部分公办养老机构市场化运营，彻底改变政府及职能部门一手操作、一手监管的混杂局面；加强养老服务与管理专业人才队伍建设，鼓励德州职业高等院校完善养老管理、老年护理、康复、营养、心里、老年产品开发等相关专业群，尽快培养一批有知识、懂技术、会管理的老年服务专业人才。

 

 

　　“目前，全市人口老龄化呈现基数大、增速快、失能化、高龄化的发展趋势。而农村老龄化的水平高于城镇，加之农村青壮年劳动力外出打工经商，导致农村老年人‘留守’、‘空巢’等养老问题日益凸显。”市人大代表、夏津县英娟种鹅养殖场场长李英娟坦言，农村老年人经济收入主要来源于种地和子女支持，导致家族经济压力较大。同时，老年人多患有慢性疾病，而子女又不能在身边照料，“看病无人陪，看病无人管”。

　　“结合农村现实情况，针对农村养老，可构建以居家养老为主，政府和社会帮扶为辅的居家养老体系。”对此，李英娟建议，强化鼓励引导，支持有能力的农村青年人、“两委”成员带头兴办以居家养老为主的服务，为老年人提供做饭、洗衣、帮助联系医生、代购药品等服务；定期组织老年人开展文化活动，丰富老年人精神生活。针对村级的养老服务机构，可定期组织专业化培训；加大对农村养老机构扶持力度。

　　此外，强化对农村居家养老机构的监管力度。对于帮扶老人不到位的养老机构，进行严格规范；对恶意套取资金、违法侵占资金的机构负责人等，追究相关法律责任，切实推进农村养老事业更好发展。