从2005年开始,国家每年会随着物价上涨和工资增长,统一为企事业单位退休人员上调基本养老金,经过持续17年的上调,退休人员的平均养老金水平,已经实现了质的飞跃,从2005年的714元,上调至2021年的3072元,人均养老金翻了四倍多。
回顾过去17年的调整历程,2005-2015年,我国连续11年以10%甚至更高的幅度上调养老金,2016-2017年的上调幅度分别为6.5%和5.5%,2018年-2020年按照5%的水平上调。2021年受新冠疫情的冲击,我国养老金涨幅创下历年来新低,调整幅度为4.5%。
从2021年各项经济数据以及2022年各地政府工作报告来看,2022年养老金继续上调已经是板上钉钉了,现在退休老人最关心的文题是2022年养老金的上调幅度,对此,中国经济周刊发文预测,2022年养老金调整比例或将在4%至5.5%之间,达到6%及以上的可能性已经不大。
经过连续17年的上调后,我国职工养老金的基数越来越大,即使养老金涨幅降低,但养老金增加额并没有减少,举例计算,2005年人均养老金714元,上调10%,人均月养老金增加71.4元;2021年人均养老金3072元,即使保持2021年4.5%的调整幅度,人均月养老金仍能增加138.24元。
更值得注意的是,养老金调整属于二次分配,再分配过程中更加注重公平,正因为如此,养老金上调不是以本人基本养老金为基数,直接乘以上涨幅度来计算增加额,而是按照定额调整、挂钩调整、倾斜调整三者结合的办法,充分体现公平,多缴多得、长缴多得以及国家特殊关怀的原则。
经过调整后,最终有些人涨钱幅度高于平均水平,有些人涨钱幅度低于平均水平。一般来说,如果满足以下这6个条件:①缴费年限长;②养老金水平高;③属于低收入群体;④年龄超过70岁;⑤退休地属于艰苦边远地区;⑥属于军队转业干部,享受的涨钱待遇更好,如果同时满足以上多种条件,个人养老金涨幅大概率会超过平均线。
2022年除了基本养老金上调外,还有3大好消息值得期待:
第一,养老保险将实现全国统筹
2021年,我国开始启动养老保险全国统筹,目前至少有江西省和山西省接入了全国统筹系统,四川省也为全国统筹做足了准备,从2021年起,统一了各类人员养老保险缴费基数和缴费比例。那么,养老保险全国统筹到底有哪些好处呢?
一方面,养老保险基金由国家统一收取和支付,可以缓解一部分养老负担重的省市养老保险基金收支不平衡的矛盾,确保那些养老金发放存在困难的城市,可以按时足额发放并适时上调基本养老金;
另一方面,可以缩小区域经济发展的差距。过去经济较为发达的城市,年轻参保人群居多,养老保险基金还能积累大量结余,所以这些地区社保缴费比例偏低;但是部分养老保险基金支付压力大的省市,为了弥补基金缺口,只能增加缴费比例,企业经营和职工缴费压力增大,这又劝退了更多的企业经营者和劳动力,因此形成恶性循环,不利于当地经济发展。在养老保险全国统筹正式实施后,由于缴费基数、经济发展水平和消费水平的差异,仍是各省采用各省的养老金计发基数,城市之间养老金待遇差距仍会存在。但全国范围缴费比例、待遇计算方式有望实现统一,一定程度上能均衡不同城市的竞争力,进一步缩小区域发展差距。
第二,养老金或将会限高保底
武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新,在接受媒体采访时透露,养老保险多缴多得、长缴多得有利于养老保险制度可持续发展,养老金有一定差距是正常,但要防止差距持续扩大。并且董登新认为,在实行全国统筹后,养老金将会限高保低。
“限高保低”不是彻底消除差距,而是逐渐缩小二者之间的待遇差距。比如给养老金高的人少钱,给养老金低的人适当多涨钱,参考2021年北京的调整方案,在与养老金水平挂钩调整时,没有按照百分比相乘的方式增加养老金,而是以2020年北京市居民人均可支配收入水平5786元为基准线划分两档,本人养老金在5786元以上的每人每月增加20元,5786元及以下每人每月增加55元。同时,对于调整前月基本养老金在5786元以上的退休人群,按与养老金水平挂钩调整后低于5841元的,还将进行差额补足,进一步彰显了公平。
还有部分省市不进行控高,只给养老金低的人多涨钱,比如河南2021年的调整方案,养老金水平低于1000元的人,可以额外多涨20元,但增加后不能超过1000元;2021年,宁夏按本人2020年12月基本养老金的1%调整,调整不足20元的统一按20元调整,意味着养老金低于2000元的可以多涨钱,这一做法既提高了社保制度的兜底保障能力,进一步维护了低收入群体的权益;又不会引发高收入群体的抵触心理,更不会威胁养老保险制度的长期可持续发展,预计,未来适当调低将会成为主流,这对于低收入群体来说,绝对是一大好消息。
第三,养老保险或将迎来制度改革
养老保险全国统筹只能平衡部分地区养老保险基金收支不平衡的矛盾,但是由于劳动力人口减少、老龄化社会来临以及人均寿命的延长等多种因素影响,养老保险基金缺口日渐增大,甚至面临枯竭的危机,想从根本上保障制度长期持续发展,必须要进行制度改革。
人社部在未来5年的发展规划中明确提出,要逐步延迟退休年龄和延长最低缴费年限,截止2021年,全国31省市已就延迟退休征求意见,大胆推测,2022年延迟退休政策或将会落地,最低缴费年限也会相应上调。对于退休人员来说,延迟退休有利无弊,养老保险基金将会因为延迟退休而积累更多的结余,基金支付能力增强,养老金按时足额发放和持续上调更加有保障。