东海全县60周岁以上15.9万，占比13.9%。近年来，民政局加强五保养老机构、县老年公寓、居家养老服务中心、民办养老机构建设，使老人有集中供养场所、有地方健身娱乐。

 

　　一是兴建省星级五保养机构。借力省农村五保“关爱工程”建设项目，按照“三有三能六达标”要求建设养老机构，建成楼宇式敬老院21家，总占地160373m2，建筑面积60425m2，每家床位都在100张以上。所有乡镇敬老院皆配有健身房或者健身区、娱乐区、老人智力劳动或体力劳动区。保健型敬老院、生态型敬老院、作为型敬老院成为普遍亮点，2015年实现省星级创建全覆盖。其中7所敬老院获省三星级称号，5所获二星级称号，剩余9所是一星级。全县农村五保供养工作受到国家民政部表彰。

 

　　二是建成适应不同层次老人需求的县老年公寓。按照国家四星级标准设计建设的县老年公寓，中心的12层大楼采用宾馆式布局，政府投资3000多万元，建筑面积12285m²、 121间，床位260张。公寓分为a、 b、c三种形式。a型适宜居住2—3人养老，b型适宜家庭式养老， c型适宜家庭式或者单人独居养老。实行宾馆式管理，只接收60周岁以上老人住宿，社会老人付费每月850元/人（包括吃饭）。目前入驻70多人。

 

　　三是建成覆盖全县的居家养老服务中心（站）。按照苏北一流的高起点定位，构筑“承载服务基础平衡、服务不同群体模式集中、适应现代化养老初级阶段需要”的社会化养老服务新格局。2015年共新建社区居家养老服务中心（站）37家，其中省级居家养老服务中心9家，老年关爱之家5家，居家养老服务站23家，全县建成示范性养老服务中心36家， 2a级居家养老服务站244家。

 

　　四是社会力量建成民办养老机构。全县民办养老机构3家，拥有床位数300张。黄川镇驻地的华苑老年公寓为个人投资新建，建有床位200张，2013年投入使用，目前入住62人。该老年公寓投入资金达300万元。夕阳红老年公寓系租用房屋，共有床位50张，目前入住老人36名，多为生活不能自理的老人。富康老年公寓占地10亩，楼房50间，收住失能半失能老人20人。