上海已跨入老龄化社会。对于备受关注的居家养老，虞丽娟委员认为，居家养老跟子女赡养不能完全画等号，而应该摸索市场化的运营机制。

　　按2016年9月底发布的　《上海市老龄事业发展“十三五”规划》的预测，未来5年，上海60岁以上老龄人口将以平均每年20万人的速度增加，2018年达到500万人，2020年超过540万人，届时老龄人口占总人口的比重将超过37%。

　　虞丽娟委员认为，虽然本市相关部门已经开展了许多有益的探索和尝试，但是最为便捷有效、最受老年人期盼的居家养老模式收效并不明显。其面临的主要障碍包括三方面：一是社会公众往往简单地认为，居家养老就是完全依靠子女赡养；二是相比其他养老模式，居家养老缺少必要的、体系性的制度设计，缺乏强有力的实体支撑；三是政府政策制定与财政支持以及政府、非政府组织与家庭在居家养老服务中的责任定位没有很好地厘清。

　　虞丽娟委员建议，居家养老作为社会保障的重要组成部分，应当在财政预算中设立“居家养老专项资金”项目，保证必要的财政资金投入。同时，应大力探索市场运营机制，引导和鼓励集团式、职业化的公司或者社会团体加入居家养老体系，并使之成为居家养老模式的重要主体。通过市场化的运营机制，实现服务队伍的“职业化”。