随着宜昌市老龄化程度的加剧，养老问题也得到了市委、市政府的高度重视，“十二五”期间宜昌市老龄事业取得长足的发展，先后出台《关于推进养老服务社会化的实施意见》《加快发展城区社区居家养老服务的实施意见》《宜昌市城区80岁以上高龄老人补贴制度实施方案》等文件，对推进养老事业作出了一系列的制度安排。并被国家发改委、民政部确定为全国养老服务业综合改革试点的42个地区之一。在“十三五”开局之年，宜昌市经过多年争取的亚行养老综合服务项目也获得了批准。这一项目的实施，将解决长期以来制约我市养老服务业发展的社区基础设施薄弱、管理水平不高的问题。
　　市委市政府高度重视养老事业的发展，在获批亚行贷款养老综合服务示范项目后，对老龄工作机构和人员配备进行了加强，将编制增加到9名，设主任1名（副县级），副主任2名（正科级），内设综合部、老龄事业促进部、养老事业指导部等。充分发挥老龄办的综合协调职能，以老龄办为基础开展亚行项目的推进，同时将老龄办的能力建设作为亚行的一个重要项目。
　　
　　一、项目基本情况
　　
　　宜昌市从2014年开始争取亚行技援赠款，对宜昌市养老服务体系进行了策划。2016年2月，经国务院批准，宜昌市养老综合服务示范项目被国家发改委、财政部列入国际金融组织贷款2016-2018年备选项目规划。项目总投资18亿元，其中亚行贷款9.3亿元，政府配套8.7亿元，用于建设社会化养老综合服务示范项目。该项目也是亚行对中国政府的第一个主权养老贷款项目。
　　为切实抓好该项目建设，市民政局高度重视，主动作为，组成3个考察组分别赴北京、上海、深圳、青岛、成都、北戴河、攀枝花等地考察学习，共现场考察学习26家各具代表的养老服务机构。摸清了公建民营、医养结合、社区日间照料中心建设、政府促进养老服务发展政策方面的经验和模式，进一步厘清了老龄工作发展思路：依托亚行养老贷款项目，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。并对市政府进行了汇报。为推进宜昌老龄事业发展及亚行项目建设，目前已经明确将原归口民政局福事科的所有与养老有关的工作全部划入老龄办，负责编制并协调各成员单位贯彻实施《宜昌市老龄事业发展规划》《宜昌市养老服务体系建设十三五规划》，制定全市养老服务体系建设规划及扶持政策、养老服务行业管理标准及规章制度，负责全市养老服务行业监管。
　　
　　二、项目的推进情况
　　
　　2016年12月，市政府专题会议对项目情况进行了研究，一是明确了领导小组和工作专班。成立了亚行贷款养老综合服务示范项目建设领导小组，由分管民政的副市长任组长，领导小组下设推进办公室，办公室设在市民政局，市城建控股集团为项目总业主。二是明确了项目建设的原则，该示范项目是以“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合，城乡全覆盖”的社会化综合养老服务体系建设项目，以高龄、失智、失能、半失能人群为主要服务对象，应以社会效益为主。三是确定了项目建设的内容。项目建设内容包括七大块：①建设老年护理医院，主要收治中低收入的高龄、失能、半失能老年人；②建设约30个集机构养老、日间照料、居家服务于一体的综合性中小型社区养老机构，主要服务中低收入的高龄、失能、半失能老年人；③建设失智老人护理院，为重症失智老人提供护理、康复、临终关怀服务；④建设智慧养老服务信息平台，运用互联网技术整合机构、社区、居家养老服务，形成“三位一体”的养老运营、评估、监管体系；⑤建设老年护理人员培训中心和实训基地，培养专业养老护理人员，推进养老服务职业化、专业化；⑥加强对养老服务能力的建设，建立健全养老服务体制机制，制定行业服务标准和制度规范，构建监管体系。
　　目前，已聘请国际国内一流的专家正在做项目策划。建投集团正在做项目可研的招标工作。该项目在今年12月底完成谈判程序，明年初部分项目可开工建设。在十三五期内，我市将依托亚行贷款养老综合服务示范项目建设把我市打造成全国养老服务业综合改革示范城市并积极争创全国老年友好城市。在今后的工作中宜昌市老龄办将更加主动作为，通过亚行贷款养老综合服务示范项目提升宜昌老龄办能力建设和为老服务水平。宜昌市老龄办