消防设施配套不够，食安制度不达标，护理制度不规范……针对养老机构设置不符合许可标准，通过整改仍达不到许可条件的问题，淮安市明确了坚决予以关停的新要求。记者5月24日获悉，淮安市正大力解决未经许可经营养老机构问题，市民政局日前下发至各县区的《支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》中提出，有条件的养老机构要整改到位，取得设立许可，整改不达标的坚决关停。

 

　　未取得许可的占比较高

　　“我也想有证经营，太难了。”5月24日上午9点多，记者来到清江浦区一家民办老年公寓走访，该机构负责人说，之前，民政部门已经开展了摸底，明确了规范许可经营的要求。这位负责人坦言，对于自家机构能否过关，他心里真的没底。记者了解到，该机构目前有40多张床位，入住老人近30人，开办用房为租用的民宅。“别的不讲，消防就很难通过。”该负责人说。

　　记者了解到，民办养老机构没有许可经营的绝非个案。为做好此轮整改提升，民政部门曾在3月份开展了针对全市民办养老机构的摸底调查，从汇总的情况看，全市100多家民办养老机构中，取得许可经营的占比不足两成。市民政局工作人员说，这一问题对有效监管养老机构合法安全运营、提升服务质量造成严重制约，“就像没买票先上车一样，现在必须补上。”

 

　　民办和公办都要有许可

　　针对存在问题，淮安市提出“一院一策”整改方案，要求各县区民政部门协调相关部门，督促养老机构及时整改到位。对养老机构自身无法解决的，特别是规划许可、消防审验备案等问题，将以政府名义，召集相关部门会办。对符合设立许可条件的，将及时准予设立许可。对无法整改、难以达到许可条件的，在做好入住老人妥善安置的前提下，坚决予以关停。

　　“通知”指出，7月底前，各县区民政部门应协调相关部门指导养老机构完成“一院一策”整改方案；10月底前，有条件的养老机构要整改到位，完善相关手续，取得设立许可；年底前，市民政局将联合相关部门开展督查活动。

　　农村养老院也被列入规范许可的范围，“通知”提出，对公办养老机构特别是农村敬老院要加强许可管理，督促符合条件的农村敬老院依法申请设立许可，取得农村敬老院作为乡镇养老服务中心收养社会老人的合法资格。按计划，2017年底，农村敬老院设立许可应达到90%，2018年底全部完成。

 

　　鼓励闲置资源转办养老

　　“通知”在对存量养老机构作出整改、清理的同时，提出鼓励利用闲置资源发展养老服务，推行由政府购置、转换、租赁、收回可供利用闲置资源，整合改造成养老服务设施，使其具有运营条件，并由政府直接运营或以招投标方式提供给社会力量运营。

　　事实上，普通型、经济型养老是大部分老人的刚需，为扶持这类养老机构健康发展，“通知”明确了给予奖补的政策，提出对通过整合改造社会资源建成的养老服务设施，可享受养老服务建设补贴、运营补贴等资金支持和税费减免、水电气热费用等政策优惠。