截至2016年底,浙江省台州市黄岩区共有60周岁以上老年人口131971人,占比达21.6%,是台州市老龄化程度最高的县(市、区)。近年来,黄岩区老龄委在调研的基础上,确定了开展省级“老年友好城市”创建工作、“1+1”助老行动、老年人意外伤害险实施工作,举办黄岩老年大讲堂,开展“点亮心愿﹒关爱老人”公益活动,举办老龄骨干培训班,开通运行黄岩区老龄委网站,举办全国第8个敬老月活动和全国第5个老年节庆祝活动,推进孝文化“四进”活动,开展暖冬行动慰问困难老人等“十件大事”,并从“三个度”入手,扎实为黄岩区13万老年人谋大事办实事。黄岩区老龄委被区委区政府评为2016年度区级机关综合目标责任制考核一等奖,受到表彰。《黄岩政务信息》(专报)第20期刊发了“区老龄委‘有高度寻角度加力度’为13万老年人谋大事办实事”信息。
一、从走在前列、干在实处的高度谋大事。近二年来,黄岩区老龄委把牵头开展浙江省首轮“老年友好城市”创建工作作为区老龄委的首件大事来抓,着力在老年人生活环境和设施、社会保障和援助、社会服务和健康、文化教育和体育以及社会参与和优待等5个方面下功夫。通过省级“老年友好城市”创建,黄岩区基本实现方便老年人出行的平缓出入通道、安全扶手、公共休息区等各类公共无障碍设施全覆盖;城乡公交一体化率达100%;已建立城乡社区居家养老服务中心361家;投入1.31亿元,启动区福利中心建设,建成后的区福利中心将拥有床位600张;全区19个乡镇街道都建立了老年人意外伤害保险制度,并涌现出村干部、企业家自掏腰包为老年人买保险的感人事迹,全区共有7.52多万名老年人入保(其中区财政出资33多万元为2.2多万名高龄老人购买老年人意外伤害保险, 出资10多万元为0.7万多名残疾、低保老人购买老年人意外伤害保险)。加快推进敬老爱老助老基础设施建设,目前已完成主城区27条背街小巷和老年人居住较多的老旧社区(小区)的无障碍设施改造。启动了困难老年人家庭适老化改造。黄岩区养老保障和服务水平有了显著提高,老年人的生活和生存环境有了明显改善。今年3月份,黄岩区通过了省考核组验收,
二、从创新为老服务方式方法的角度办大事。为推动助老帮扶制度化、社会化、常态化,黄岩区老龄委在全国首创了“1+1”助老行动。在对全区1070名居家安养的无配偶(或丧失配偶)、无子女(或丧失子女)的单身老人情况入户调查的基础上,把居家安养的单身老人作为“1+1”助老行动的重点帮扶对象。区老龄委牵头,会同黄岩义工协会组建了两支队伍,即由低龄健康老人组成的银龄互助总队和义工组成的为老志愿者服务总队。各服务总队分为若干个服务小组,并根据服务人员和服务对象的家庭住址,实行就近结对、长期帮扶。银龄互助小组成员由本村(居、社区)老年人协会骨干会员组成,义工为老服务小组成员由黄岩义工协会向社会招募、择优录取。每个居家安养的单身老人都要有一个银龄互助小组和一个义工为老服务小组就近结对、长期照顾。根据老年人协会会员和义工各自的特点和优势,确定结对帮扶的时间和服务内容。要求银龄互助小组每周至少上门服务一次,以陪单身老人聊天、散步,帮助老人代为购物、代缴水电费,向村“两委”反映老人困难等为主要服务内容;要求义工为老服务小组每月至少上门服务一次,以帮助老人理发、打扫卫生、了解老人身体情况、陪老人看病、排查居住环境的安全隐患等为主要服务内容。“1+1”助老行动目前已惠及全区597位居家养老单身老人。该活动入选《新时期党员干部丛书:社会管理创新案例读本》,“开展‘1+1’志愿服务、关爱居家单身老人”工作经验在全省老龄重点工作推进会上作经验交流,并被评为浙江省优秀志愿服务项目。黄岩区老龄委还联合区委组织部、区委宣传部、区级机关党工委等单位开展了“点亮心愿·关爱老人”公益活动。以乡镇(街道)为单位征集特困老人的各类微心愿,积极发动基层党组织和广大党员以集体或个人名义开展微心愿认领工作,为老人圆梦。目前,共征集到百岁老人和居家养老单身老人的微心愿638条,已领取并完成500多条,有效解决了联系服务老年群众“最后一公里”问题。为实现老年教育新突破,黄岩区老龄委在办好浙江老年电视大学黄岩分校的同时,创设了“黄岩老年大讲堂”。黄岩老年大讲堂在办学宗旨上坚持“老年人缺什么就补什么”的原则(即老年人需要什么知识,我们就开设什么样的讲座)。近五年来,共举办党的十八大精神、老年人权益保障法、消防安全、健康保健、诗词书画、运动与养生等讲座60多场次,近1.5万名老年人参加了学习。“黄岩老年大讲堂建设的实践与启示”还在《终身教育》杂志刊发。同时,黄岩区老龄委还会同有关部门组建了“三团”[黄岩区“两教两增”(人口老龄化国情省情区情教育、老龄政策法规教育,引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识)宣讲团、黄岩区老年人健康健身教育科普宣讲团、黄岩区“孝亲敬老”文艺巡演团]进村入居开展宣讲和演出,受到了老年群众的欢迎和社会各界的好评。
三、从加大党内监督的力度确保办大事不出事。黄岩区老龄委在去年“三个重”(学习教育重在坚持不懈、廉政教育重在入脑入心、廉政制度重在狠抓落实)的基础上,今年推出“三个月行动”。一是财务月公开。每月初在公开栏公开上个月区老龄委财务收支情况,接受党员和群众监督。二是老党员月恳谈。每月8号邀请区老龄委退休老党员召开民主恳谈会,通报上月份区老龄委“十件大事”进度和党风廉政建设情况,听取批评意见,提出整改措施。三是党内监督条例短信月发送。每月定期将《中国共产党党内监督条例》等内容以短信形式发送给每个党员(包括退休老党员),从而强化了全体党员的党内监督意识和敬畏规则、遵守规则意识。如近二年来区老龄委在推进区财政为高龄、残疾、低保老人购买老年人意外伤害保险工作中都实行了公开招投标。
同时,黄岩区老龄委还建立、健全了“十件大事”台帐制度,做到一件大事一盒档案、图像资料与文字材料兼顾,力求让所做的“大事”看得见、摸得着,并经得起群众的监督和社会的评估。