成都邛崃市现有人口66万人，其中60岁以上老年人共15.58万人，占全市户籍人口的23.65%，空巢(留守)老年人人数为1375人、80周岁及以上的老年人人数为19084人。人口结构呈老龄化、高龄化、空巢化的态势，为积极应对人口老龄化问题，真正实现“五个老有”的目标，邛崃市认真贯彻落实上级关于老龄工作的指示精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以维护老年人合法权益为重点，强化措施，积极作为，邛崃市老龄工作取得较好成效。
一、强化措施，大力促进基层老协常态化工作机制
(一)推进基层老协“两化管理”，培育扶持老年社会组织。
一是推进老协规范化管理。镇乡(街道)、村(社区)按照“一套班子，三个牌子”的要求，各镇乡(街道)和村(社区)均成立了老年人协会、老年人体育协会、老年人学习点(辅导站)，并选定了相应的组成人员。镇乡(街道)老协领导班子由7人组成;村(社区)老协领导班子由3-5人组成，成员由村(社区)有影响力的退休老干部、老党员、老教师或德高望重的老年人担任。目前，邛崃市24个镇乡(街道)的271个村(社区)全部建立了老年人协会,成立了271支为老服务志愿者队伍、维权员队伍、信息员队伍，发展会员9万余人，老年人入会率达60%以上。
二是推进老协合法化管理。邛崃市民政局(老龄办)统筹协调，降低门槛，积极支持老协登记注册，推进老协的培育扶持和登记管理工作，促进老协合法有序运作。
(二)培育老协“四大作用”，传播社会正能量。
一是互助关爱服务作用。成立老年人志愿者服务队，对邛崃市空巢(留守)、贫困、高龄失能老人建立“一对一”的帮扶制度，发放帮扶联系卡，组织低龄老人定期为高龄老人、失能老人开展服务，给予生活照料和精神慰藉惠及2万余人。
二是维护和谐稳定作用。成立老协维稳队，参与解决村(社区)棘手问题;定期组织老年人开展法律法规培训会，学习有关法规、政策，维护社会和谐稳定。
三是维权调解纠纷作用。成立基层老协维权服务队，积极协调家庭纠纷，化解家庭矛盾，对有赡养纠纷的家庭，帮助签订“赡养协议书”，切实维护老年人合法权益。四是政策法律宣传作用。通过老年大学或辅导站，积极宣传各项法律法规和当前政策，树立正能量，引导良好社会风尚。
(三)建立老协运营“三个模式”，推进老协长效运行。
一是政府扶持运行模式。利用村公资金维持老协的日常运行，比如邛崃市道佐乡砖桥村老协，从村公资金中列支约1.5万元的工作经费，用于维持老协工作开展。
二是政府投入一部分、社会支持一部分的运行模式。比如邛崃市固驿镇公义村老协，在村公资金中列支文化类经费解决一部分，通过日间照料中心和仁孝博物馆的运营，解决一部分。
三是自我造血运行模式。政府为老协提供活动场所，基层老协通过运营活动场所收取低成本的费用来实现自我运行，比如邛崃市夹关镇鱼坝村老协，参与管理日间照料中心，承接为老服务试点村等政府类项目来实现自我管理、自我服务。
二、多措并举，形成“幸福邛崃”精准养老模式
(一)精心绘制“关爱地图”，实现精准快速助老。
一是广泛开展空巢(留守)老年人摸底调查，绘制邛崃市幸福养老关爱地图，为邛崃市老年人提供精准服务，实现精准助老。
二是按照一人一档的模式，建立专档，设立关爱联系卡，对重点关爱的老年人每周上门巡访2次以上，对一般关爱的老年人每周巡访1次以上，建立服务登记和服务评价流水台账，签订《空巢(留守)老人关爱探访服务协议书》，确定县、乡、村三级对空巢(留守)老人和80周岁以上的老年人关爱探访服务团队和服务内容。
三是在全面摸清底数，掌握老年人数量、分布及其养老服务需求的基础上，建立动态管理数据库信息平台，利用现有的271个村(社区)老年人协会为老服务队伍，151个日间照料中心(年底前建成)为老服务阵地，线上线下相结合，实现精准快速助老服务。
(二)全力打造“两种模式”，实现医养融合养老。
一是建立公建民营养老模式。建成邛崃市首家公建民营养老机构—平乐镇颐养居，引入专业社会力量参与养老服务，形成了“政府监管、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务新模式。
二是开启民办公助运行模式。2016年，邛崃市投入259万元，在邛崃华大医院和邛崃可利特医院内建成社区养老院，尝试了 “民办公助、互惠互利、财务独立、政府监督”的社会养老服务新模式，以基本养老服务为基础、以医疗服务为重点，让老人入住后既可以得到医疗保障，又能享受养老服务。
三是全力推进医养融合。邛崃市9所中心敬老院均与医疗机构签订了合作协议，建立了快速绿色通道，老年人既享受到了养老服务，又能及时得到医疗保障。
三、突出保障，夯实老龄工作基础
一是组织保障。从2015年开始，邛崃市老龄工作已纳入政府绩效目标管理，大力促进和推动了基层老年人协会规范、健康、有序地发展，要求老协依法登记，截至2016年12月，邛崃市镇乡(街道)老协的登记率达到了100%，支持符合条件的老年社会组织承接邛崃市政府购买居家养老服务，参与管理日间照料中心，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。
二是人员保障。在邛崃市成立老龄服务中心，配备5名编制人员，在镇、村(社区)均配备专(兼)职老龄工作人员，保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
三是经费保障。市、镇乡(街道)、村(社区)老龄工作经费均列入财政预算，2017年邛崃市下达市级涉老组织工作经费100万元，为老龄事业更好发展提供了强有力的支持。
