6月8日从省民政厅获悉，目前，省政府办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见(代拟稿)》(以下简称《实施意见》)正在面向社会公开征求意见。根据《实施意见》，到2020年，四川将全面放开养老服务市场，明显提升养老服务质量，让养老服务业成为促进四川经济社会发展的新动能。

　　鼓励境外投资者举办养老服务项目

　　我国已进入老龄社会。根据调查结果和人口普查资料推算，截至2016年，四川有60岁以上老人1739万人，占常住人口21.1%，居全国第二，是继上海后进入老龄化社会的第二个省份，“未富先老”“未老先病”现象突出。
　　为全面建成养老服务体系，四川将全面放开养老服务市场。继续改进政府服务，推进一站受理、窗口服务、并联审批，精简行政审批环节，全面清理申办养老机构的不合理前置审批事项。降低准入门槛，设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行；设立非营利性养老机构和养老服务类社会组织；支持新兴养老业态发展。鼓励境外投资，境外投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇，其设立的非营利性养老机构与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。
　　同时，加强行业信用建设，适时引入第三方信用服务机构，参与养老行业信用建设和监管建立多部门、跨地区的养老行业信用联合奖惩机制和信用红黑名单制度，将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素，对诚实守信者在政府采购、招投标、PPP项目、招商引资、企业债券发行等领域实行优先办理、简化程序等支持激励政策，对失信者予以联合惩戒或市场限入。

　　推进老旧居住小区和老年人家庭无障碍改造

　　在全面放开养老服务的同时，四川将大力提升养老服务质量。夯实居家社区养老服务基础，加快社区养老服务设施建设，鼓励建设小型社区养老机构，完善提升日间照料、居家养老服务、失能老年人托养等功能。开展老年人养老需求评估，建设社区居家养老服务信息平台，提供助餐、助浴、助洁、助行、助医等养老服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。到2020年，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。
　　合理规划布局养老机构建设，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型养老床位占养老床位总量比重不低于30%。提升农村养老服务能力水平，促进医养结合健康发展。建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供便捷医疗服务。提高老年人生活便捷化水平，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造。把老旧住宅增设电梯工作纳入“百万安居工程建设行动”重要内容加以实施。
　　为此，四川将完善土地支持政策，加强养老服务人才培养，完善财政支持和投融资政策，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，繁荣养老市场。