广元:念好五字经 编织老年人生活保障网
作者:   来源: 中国社会报  2017-06-12

  四川省广元市是扶贫开发地区、地震重灾区、革命老区、偏远山区“四区合一”典型地区,目前,全市总人口314万人,其中,60岁以上老年人口56.77万人,占全市总人口的18.08%。而在今后10到20年间,高龄化、空巢化、失能化的问题也会越来越突出。为积极应对日益严峻的老龄化形势,全市民政人通过念好五字经,为全市老年人晚年幸福生活保驾护航。
  
  养,在幸福生活兜底上做文章
  

  该市将60岁以上老年人全部纳入养老保险,民政部门全额资助“三无”老人、五保老人、失能老人参保参合,将特困老人纳入临时生活救助和特困人员供养范围,并将农村特困人员分散和集中供养标准分别提高到每人每月不低于300元和450元;将城市特困人员分散和集中供养标准分别提高到每人每月不低于600元;将家庭人均收入低于低保标准的老人纳入最低生活保障。凡具有广元户籍且年龄在80周岁(含80周岁)以上的高龄老人均纳入高龄补贴发放范围,80-89岁的老人补贴标准为每人每月不低于25元、90-99岁的老人每人每月100元,100岁以上老人每人每月300元,这一政策惠及全市39227名高龄老人,全年发放补贴1607万元。
  同时,该市还充分发挥公办养老机构托底作用,重点为“三无”老人、五保老人、低收入老人、失独老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。采用政府向各类养老服务组织购买服务和开发公益性岗位等方式,为214156名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供助餐、助浴、助洁等上门服务。
  
  住,在幸福安居保障上做文章
  
  该市抢抓养老服务业发展契机,加快养老服务体系建设,在加大公办养老机构基础设施建设的同时,积极鼓励支持民间资本发展养老服务业,积极筹措资金,不断改善供养条件和环境。充分利用乡镇、村(居)现有公共服务资源,通过合理有效整合学校、医院、厂房、村(居)组织阵地等闲置资产,兴办老年人日间照料中心、农村幸福院。同时,加大日间照料中心规范化建设力度,每个日间照料中心内设有健身房、厨房、图书阅览室、棋牌室等活动场所,主要为辖区内五保老人、“三无”老人和空巢老人提供优质的养老服务。充分发挥农村敬老院的资源优势,统筹整合资源,建立农村区域性养老服务中心。截至目前,该市养老服务基本覆盖所有居家老年人,养老服务设施覆盖90%以上城市社区,75%以上乡镇和50%以上农村社区建立养老服务设施和站点。
  
  医,在幸福健康护航上做文章
  
  该市将城市“三无”老人、农村五保老人和城乡低保、低收入家庭中的老年人作为重点,纳入城乡医疗救助范围。各县(区)民政部门对符合救助条件的农村五保老人和农村低保、低收入家庭中的老年人参加新型农村合作医疗保险,全额或部分资助交纳个人应负担的费用。市、县(区)公立医院对本辖区所有老年人就诊,免收普通门诊挂号费,减半收取专家门诊挂号费,挂号、就诊、取药、住院等,全部实行优先。各县(区)民政部门每年组织医护人员为高龄老人免费体检一次,并为他们建立健康档案。
  该市还在全省率先制定出台健康产业发展规划,明确总体发展思路、目标和措施。全市已有30余家医院增设“颐康园”或老年康复医学科,设置医疗养老床位1800张,提供集康复护理、生活照料和临终关怀为一体的健康养老服务。在全市推行“3+X”健康组团服务,每个服务团队均有主治医生、护士、防保医生各一名,并根据实际再配备卫生技术人员若干名,免费为区域内老人提供基本公共卫生服务、双向转诊、康复等个性化服务及家庭病床等特需服务。
  市老龄办与中国人寿保险股份有限公司广元市分公司联合印发《关于实施广元市老龄保险工作的通知》,开展为60周岁至80周岁老年人购买意外伤害保险工作,目前,全市有近12万人参保,占全市老年人总数20%左右。
  
  乐,在精神文化滋补上做文章
  
  该市先后在各福利院、敬老院、日间照料中心等新建健身房、娱乐室、阅览室,配置了电脑、象棋、围棋、扑克、乒乓球等娱乐工具以及跑步机等健身器材。同时,征订了多种类型的报纸杂志,供老年人阅览。
  目前,全市共建有市、县(区)老年大学8所,乡镇老年大学分校24个,在校学员13850 余名,开设声乐、国画、书法、电子琴、戏曲等专业。组建8个老年艺术团,其中,市老年大学艺术团在全国比赛中17次获得金奖,3次走进中央电视台,并于2014年登上“我要上春晚”的舞台。
  
  权,在合法权益维护上做文章
  
  该市对城市“三无”老人、农村五保老人和城乡低保、低收入家庭中的老年人提出的法律援助申请,各级法律援助机构简化程序,优先受理、审核和指派。老年人因合法权益受到侵害提起诉讼,对交纳诉讼费确有困难的,可以依法申请司法救助,缓交、减交或者免交相关收费。法院设立老年法庭,专门审理涉老案件,让老年人享受及时、便利、优质、高效的法律援助服务。
  该市还广泛开展创建“敬老模范县(区)”“敬老文明号”“星级”老年活动中心活动及关爱空巢老人、爱老助老志愿活动。去年重阳节,开展表彰暨老年法宣传活动,表彰了“孝亲敬老之星”“助老维权”先进个人和“敬老文明号”,并通过寓教于乐的方式宣传了《中华人民共和国老年人权益保障法》,在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围。
 
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